Wyjaśnienie: W jaki sposób wybiera się Przewodniczącego i Zastępcę Przewodniczącego? - Październik 2022

Maharashtra nie ma mówcy od lutego, podczas gdy Lok Sabha i kilka zgromadzeń stanowych nie ma wicemarszałka. Jak są wybierani w różnych parlamentach? Czy ich przynależność do partii ma znaczenie?

Nana Patole (po lewej), widziana tutaj z gubernatorem Bhagatem Singh Koshyari (w środku) i CM Uddhavem Thackerayem, zrezygnowała z funkcji mówcy Maharashtra w lutym. (Zdjęcie ekspresowe: Ganesh Shirsekar/Plik)

Zgromadzenie Legislacyjne Maharashtry przez większą część tego roku było bez mówcy. W zeszłym tygodniu zakończyła swoją dwudniową sesję monsunową bez wybierania Przewodniczącego. Poprzednią przewodniczącą była Nana Patole z Kongresu, wybrana na to stanowisko w 2019 r. po wyborach do Zgromadzenia. Od czasu rezygnacji Patole z urzędu w lutym tego roku, wiceprzewodniczący NCP Narhari Zirwal Sitaram stoi na czele obrad Zgromadzenia Ustawodawczego.





Lider opozycji Devendra Fadnavis domagał się obsadzenia stanowiska marszałka, a gubernator Bhagat Singh Koshyari przekazał żądanie premierowi Uddhavowi Thackeraya. Prezes Rady Ministrów odpowiedział, że wybory na stanowisko Marszałka Sejmu odbędą się w odpowiednim czasie po spełnieniu protokołów z Covid. Wspomniał, że Konstytucja i regulamin Zgromadzenia nie określają terminu obsadzenia wakatu na stanowisku marszałka.

Podczas gdy krzesło Przewodniczącego jest obecnie nieobsadzone w Maharasztrze, stanowisko wiceprzewodniczącego jest nieobsadzone w kilku innych legislatywach stanowych, a także w Lok Sabha. Informacje dostępne na stronach internetowych dużych legislatur stanowych pokazują stanowisko wicemarszałka wakującego w Uttar Pradesh, Gujarat, Madhya Pradesh, Radżastanie i Jharkhand.





W Maharashtra, podczas kadencji Fadnavisa jako naczelnego ministra, urząd wicemarszałka był nieobsadzony przez cztery lata. W Lok Sabha wybory na wicemarszałka nie odbyły się od początku 17. Lok Sabha w czerwcu 2019 r. To najdłuższy okres w historii Lok Sabha, w którym to stanowisko jest nieobsadzone.

Biuletyn Informacyjny| Kliknij, aby uzyskać najlepsze objaśnienia dnia w swojej skrzynce odbiorczej



Jak wybierani są Marszałek i Zastępca Marszałka

Konstytucja określa urzędy takie jak prezydent, wiceprezydent, główny sędzia Indii oraz kontroler i audytor generalny Indii, a także mówcy i zastępcy mówców. Artykuł 93 dotyczący Lok Sabha i art. 178 dotyczący zgromadzeń państwowych stanowią, że izby te, tak szybko, jak to możliwe, wybiorą dwóch spośród swoich członków na Przewodniczącego i Wiceprzewodniczącego.

Konstytucja nie wyznacza terminu ani nie określa trybu tych wyborów. Decyzję o przeprowadzeniu tych wyborów pozostawia ustawodawcom. W Lok Sabha i stanowych legislatywach Prezydent/Gubernator wyznacza datę wyboru Przewodniczącego i to Przewodniczący decyduje o dacie wyboru Przewodniczącego. Ustawodawcy odpowiednich izb głosują za wyborem jednego spośród siebie na te urzędy.



Haryana i Uttar Pradesh określają ramy czasowe przeprowadzenia wyborów do urzędów Przewodniczącego i Zastępcy Przewodniczącego. W Haryanie wybór przewodniczącego musi odbyć się jak najszybciej po wyborach. A potem wicemarszałek ma zostać wybrany w ciągu kolejnych siedmiu dni. Reguły określają również, że jeśli wakat na tych urzędach nastąpi później, to wybór na nie powinien nastąpić w ciągu siedmiu dni od następnej sesji ustawodawcy.

Uttar Pradesh ma 15-dniowy limit na wybory na stanowisko Przewodniczącego, jeśli zwolni się ono w trakcie kadencji Zgromadzenia. W przypadku Wicemarszałka o terminie pierwszych wyborów decyduje Marszałek, a na obsadzenie kolejnych wakatów wyznacza się 30 dni.



Konstytucja stanowi, że urząd Marszałka nigdy nie powinien być pusty. Tak więc sprawuje urząd do początku następnej Izby, z wyjątkiem śmierci lub rezygnacji.

Role Marszałka, Wicemarszałka

Według książki „Praktyka i procedura parlamentu”, wydanej przez Sekretariat Lok Sabha, przewodniczący jest głównym rzecznikiem Izby, reprezentuje jej zbiorowy głos i jest jej jedynym przedstawicielem na zewnątrz. Marszałek przewodniczy obradom Izby i wspólnym posiedzeniom obu izb parlamentu. To decyzja Przewodniczącego określa, czy projekt ustawy jest rachunkiem pieniężnym, a zatem znajduje się poza zakresem kompetencji drugiej Izby.



Zastępca Marszałka jest niezależny od Marszałka, nie podlega mu, ponieważ obaj są wybierani spośród członków Izby.

Od czasu uzyskania niepodległości pozycja wicemarszałka Lok Sabha zyskała na znaczeniu. Oprócz przewodniczenia Izbie pod nieobecność Przewodniczącego, Wiceprzewodniczący przewodniczył komisjom zarówno w Parlamencie, jak i poza nim. Na przykład M Thambidurai, wiceprzewodniczący poprzedniego Lok Sabha, przewodniczył Komisji Lok Sabha ds. Ustaw i Rezolucji Członków Prywatnych oraz komisji, która przyjrzała się MP Local Area Development Scheme. Przewodniczył także kilku komisjom utworzonym pod egidą konferencji przewodniczących organów ustawodawczych w Indiach.



Zastępca Przewodniczącego zapewnia ciągłość urzędu Przewodniczącego, pełniąc funkcję Przewodniczącego, gdy urząd zwolni się (przez śmierć, jak w przypadku pierwszego Przewodniczącego Lok Sabha GV Mavalankara w 1956 r. i GMC Balayogiego w 2002 r., lub z powodu rezygnacji przez Marszałek N Sanjiva Reddy w 1977 r. za walkę w wyborach prezydenckich.). Ponadto, gdy przedmiotem dyskusji jest uchwała o odwołaniu marszałka (jak w 1987 r. przeciwko marszałkowi Lok Sabha Balramowi Jakharowi), Konstytucja określa, że ​​obradom Izby przewodniczy wicemarszałek.

Również w wyjaśnionym|Śledzenie churnu w rządzącej koalicji Maharashtry

Partia rządząca lub opozycja

Zwykle Marszałek pochodzi z partii rządzącej. W przypadku wicemarszałka Lok Sabha stanowisko to zmieniało się na przestrzeni lat. Do czwartego Lok Sabha Kongres pełnił zarówno funkcje przewodniczącego, jak i wiceprzewodniczących. W piątym Lok Sabha, którego kadencja została przedłużona ze względu na stan wyjątkowy, na zastępcę przewodniczącego wybrano członka niezależnego, Shri GG Swell.

Tradycja objęcia stanowiska wicemarszałka w partii opozycyjnej rozpoczęła się za rządów premiera Morarjiego Desaia. Dwa kolejne Lok Sabhas miały członków z DMK (G Lakshmanan) i AIADMK (Thambidurai, w swoim pierwszym okresie na tym stanowisku), którzy zostali wiceprzewodniczącym. Za rządów premierów VP Singha i Chandry Sekhara wicemarszałkiem Kongresu był Shivraj Patil.

Po raz pierwszy stanowisko wicemarszałka trafiło do BJP za kadencji premiera PV Narasimha Rao. W XIII Lok Sabha, za kadencji premiera Atala Bihari Vajpayee, wiceprzewodniczącym został poseł Kongresu P.M. Sayeed. Podczas dwóch kadencji premiera Manmohana Singha stanowisko wicemarszałka przeszło najpierw do Shiromani Akali Dal, a następnie do BJP. Następnie w 16. Lok Sabha urząd wicemarszałka ponownie objął Tambidurai, którego partia AIADMK była sojusznikiem rządu premiera Narendry Modiego.

Autor jest kierownikiem działu Outreach, PRS Legislative Research