Wyjaśnienie: Jakie zmiany w ustawie JJ dla nieletnich przestępców i sędziów okręgowych?

Projekt ustawy został przedłożony w Lok Sabha podczas sesji budżetowej w marcu tego roku, gdzie uzyskał przytłaczające poparcie zarówno partii rządzącej, jak i opozycji.

Minister Unii Smriti Irani przed Parlamentem podczas sesji monsunowej w New Delhi. (Zdjęcie PTI: Kamal Kishore)

Ustawa zmieniająca wymiar sprawiedliwości dla nieletnich (opieka i ochrona dzieci) z 2021 r., która ma na celu zmianę ustawy o wymiarze sprawiedliwości dla nieletnich z 2015 r., została uchwalona w Rajya Sabha 28 lipca. Ustawa została przedłożona w Lok Sabha podczas sesji budżetowej w marcu tego roku gdzie otrzymał przytłaczające poparcie zarówno partii rządzącej, jak i opozycji.

Czym jest ustawa o sprawiedliwości wobec nieletnich (opieka i ochrona dzieci) z 2015 r., która jest zmieniana przez nowy projekt ustawy?

Ustawa została wprowadzona i uchwalona w parlamencie w 2015 r. w celu zastąpienia ustawy o postępowaniu w sprawach nieletnich oraz ustawy o sądownictwie nieletnich (ustawy o opiece i ochronie dzieci) z 2000 r. Jednym z głównych przepisów nowej ustawy jest umożliwienie sądzenia nieletnich pozostających w konflikcie z prawem w grupa wiekowa 16-18 lat jako osoby dorosłe, w przypadkach, gdy przestępstwa miały być ustalone. Charakter przestępstwa i to, czy nieletni powinien być sądzony jako nieletni, czy jako dziecko, miał zostać określony przez Radę ds. Nieletnich. Przepis ten nabrał impetu po zgwałceniu w Delhi w 2012 r., w którym jeden z oskarżonych miał zaledwie 18 lat, a zatem został osądzony jako nieletni.

Drugi główny przepis dotyczy adopcji, wprowadzając bardziej powszechnie akceptowane prawo adopcyjne zamiast hinduskiej ustawy o adopcji i alimentach (1956) i ustawy o strażnikach okręgu (1890), która była dla muzułmanów, chociaż ustawa nie zastąpiła tych praw . Ustawa uprościła procedury adopcyjne dla sierot, porzuconych i wydanych dzieci, a istniejący Centralny Organ Adopcyjny (CARA) otrzymał status organu ustawowego, aby umożliwić mu bardziej efektywne pełnienie swojej funkcji.

Dlaczego ustawa o sprawiedliwości wobec nieletnich (poprawka dotycząca opieki i ochrony) z 2021 r. została wniesiona przez rząd?

Minister ds. Rozwoju Kobiet i Dzieci Smriti Irani, który przedstawił projekt ustawy w Rajya Sabha, powiedział, że zmiany, które dają większe uprawnienia i obowiązki sędziom okręgowym, są wprowadzane nie tylko w celu zapewnienia szybkich procesów i zwiększonej ochrony dzieci na poziomie okręgu, z kontroli i równowagi, ale także w celu przyspieszenia procesów adopcyjnych w kraju.

Zgodnie z poprawką sędziowie okręgowi, w tym dodatkowi sędziowie okręgowi, mogą teraz wydawać nakazy adopcji zgodnie z art. 61 ustawy o JJ, aby zapewnić szybkie rozstrzyganie spraw i zwiększyć odpowiedzialność. Procesy adopcyjne znajdowały się obecnie w gestii sądów, a przy ogromnych zaległościach każda sprawa adopcyjna może trwać latami. Ta zmiana sprawi, że więcej sierot potrzebujących domów zostanie szybciej adoptowanych.

Jakie uprawnienia będą mieć sędziowie okręgowi na mocy nowej ustawy?

Sędziowie okręgowi zostali dodatkowo upoważnieni na mocy ustawy do zapewnienia jej sprawnego wdrożenia, a także zebrania synergicznych wysiłków na rzecz dzieci w trudnych warunkach. Oznacza to, że DM i ADMs będą monitorować funkcjonowanie różnych agencji na mocy ustawy JJ w każdym okręgu – w tym Komitety Opieki nad Dziećmi, Rady ds. Nieletnich, Okręgowe Jednostki Ochrony Dziecka oraz Specjalne Jednostki Ochrony Nieletnich.

Nowelizacja została wprowadzona na podstawie raportu złożonego przez NCPCR w latach 2018-19, w którym zbadano ponad 7 000 placówek opiekuńczo-wychowawczych (lub domów dziecka) i stwierdzono, że 1,5 proc. nie przestrzega zasad i przepisów ustawy JJ a 29 procent z nich miało poważne braki w zarządzaniu. Raport NCPCR wykazał również, że ani jedna instytucja opieki nad dziećmi w kraju nie była w 100 procentach zgodna z przepisami ustawy JJ. CCI mogą być prowadzone przez rząd, dotowane przez rząd, prowadzone prywatnie lub z funduszy rządowych, prywatnych lub zagranicznych. Instytucje te, mimo że podlegały CWC i państwowym jednostkom ochrony dzieci, miały bardzo niewielki nadzór i monitoring. Nawet otrzymanie licencji, po złożeniu wniosku, jeśli dom dziecka nie otrzyma odpowiedzi od rządu w ciągu trzech miesięcy, zostanie uznany za zarejestrowany na okres sześciu miesięcy, nawet bez zgody rządu. Nowa poprawka gwarantuje, że nie może się to już wydarzyć i że żaden nowy dom dziecka nie może zostać otwarty bez sankcji DM.

Teraz DM są również odpowiedzialni za zapewnienie, że CCI mieszczące się w ich okręgu przestrzegają wszystkich norm i procedur. Na przykład podczas badania NCPCR stwierdzono, że CCI dysponujące dużymi funduszami, w tym zagranicznymi, przetrzymują dzieci w niehigienicznych warunkach w przenośnych domkach.

Od czasu badania Ministerstwo WCD zamknęło 500 nielegalnych instytucji opieki nad dziećmi, które nie zostały zarejestrowane zgodnie z ustawą JJ.

W jaki sposób będą monitorowane komisje ds. opieki nad dziećmi?

DM będzie również sprawdzać przeszłość członków CWC, którzy zazwyczaj są działaczami pomocy społecznej, w tym kwalifikacje edukacyjne, ponieważ obecnie nie ma takiego przepisu. DM mają również sprawdzić możliwą przeszłość kryminalną, aby upewnić się, że żadne przypadki wykorzystywania dzieci lub wykorzystywania seksualnego dzieci nie zostaną wykryte przeciwko żadnemu członkowi przed ich powołaniem. CWC mają również regularnie informować DM o swojej działalności w dystryktach.

Jakie są zmiany dokonywane w przestępstwach przez nieletnich?

Zgodnie z ustawą z 2015 r. przestępstwa popełniane przez nieletnich są klasyfikowane jako wykroczenia ohydne, poważne i wykroczenia. Poważne przestępstwa obejmują przestępstwa zagrożone karą od trzech do siedmiu lat pozbawienia wolności.

Większość haniebnych przestępstw ma minimalny lub maksymalny wyrok siedmiu lat. Zgodnie z ustawą o sądownictwie dla nieletnich z 2015 r. nieletni oskarżeni o ohydne przestępstwa, którzy byliby w wieku 16-18 lat, byliby sądzeni jako dorośli i rozpatrywani przez wymiar sprawiedliwości dla dorosłych.

Ustawa dodaje, że poważne przestępstwa będą również obejmować przestępstwa, za które maksymalna kara wynosi ponad siedem lat pozbawienia wolności, a kara minimalna nie jest przewidziana lub jest krótsza niż siedem lat.

Po raz pierwszy wyjaśniono zarówno ohydne, jak i poważne przestępstwa, usuwając niejasności. Przepis ten został wprowadzony w celu zapewnienia, że ​​dzieci, w jak największym stopniu, są chronione i trzymane z dala od wymiaru sprawiedliwości dla dorosłych.

Ohydne przestępstwa z minimalną karą pozbawienia wolności wynoszącą siedem lat dotyczą głównie przestępstw seksualnych i przestępstw seksualnych z użyciem przemocy.

Obecnie, bez wzmianki o minimalnym wymiarze kary, a jedynie o maksymalnym wymiarze siedmiu lat, nieletni w wieku 16-18 lat mogą być również sądzeni jako dorośli za przestępstwo, takie jak posiadanie i sprzedaż nielegalnych substancji, takich jak narkotyki lub alkohol, który teraz znajdzie się w kręgu poważnego przestępstwa”.

Ustawa przewiduje, że przestępstwa przeciwko dzieciom zagrożone karą pozbawienia wolności powyżej siedmiu lat będą sądzone przed sądem dla dzieci, natomiast przestępstwa zagrożone karą poniżej siedmiu lat pozbawienia wolności będą sądzone przez sędziego pokoju.

Czy były jakieś obawy dotyczące zmian?

Chociaż poprawki zostały przyjęte przez większość, starając się zapewnić lepszą ochronę dzieciom znajdującym się w potrzebie, postrzeganym wyzwaniem jest powierzenie DM zbyt wielu obowiązków.

DM jest odpowiedzialny za wszystkie procesy w dystrykcie, w tym za wszystkie zespoły zadaniowe i spotkania przeglądowe, i istnieje obawa, że ​​nowelizacja ustawy JJ może upaść lub nie uzyskać priorytetu. Aby zapewnić prawidłowe wdrożenie ustawy o JJ, DM będzie musiał odbywać regularne co dwa tygodnie spotkania z wszystkimi pięcioma ramionami – CWC, JJ Board, CCI, okręgowymi jednostkami ochrony dzieci i specjalnymi jednostkami policji ds. nieletnich.

Konieczne będzie również przeprowadzenie szczegółowego szkolenia w zakresie zasad ochrony dzieci, ponieważ sędziowie okręgowi zwykle nie są przeszkoleni ani wyposażeni do zajmowania się tymi konkretnymi przepisami.

Podziel Się Z Przyjaciółmi: