Bougainville wyjaśnił: jak najnowszy kraj na świecie może rozkwitnąć z protestów przeciwko kopalni miedzi

Konflikt w Bougainville i pragnienie niepodległości Bougainville'ów są zakorzenione w historycznej grabieży bogatej w surowce wyspy, która ma duże złoża miedzi i nierównej dystrybucji bogactwa.

Źródło mapy: rząd australijski; Departament Spraw Kombatantów

Mniej więcej 30 lat po trwającej dekadę brutalnej wojnie domowej w Bougainville, maleńka wyspa na Pacyfiku, w sobotę wybiera się na wybory, by zagłosować za niepodległością od Papui Nowej Gwinei. Jeśli ludzie Bougainville zagłosują za niepodległością w historycznym referendum, świat dostanie swoją… najnowszy i prawdopodobnie najmniejszy naród .

O czym jest referendum bugenwilli?

W latach 1988-1998 frakcje polityczne w Bougainville były zaangażowane w konflikt zbrojny z rządem Papui Nowej Gwinei, próbując zmusić Papuę-Nową Gwineę do pozbawienia kontroli nad bogatą w surowce wyspą. Według Edwarda P. Wolfersa, emerytowanego profesora Fundacji Polityki Uniwersytetu Wollongong w Australii, który prowadził wieloletnie badania nad polityką i historią Bougainville, wojna domowa była najbardziej destrukcyjnym i śmiertelnym konfliktem na Pacyfiku od czasów II wojny światowej. mówi Wolfers w wywiadzie dla indianexpress.com .

To historyczne referendum jest wynikiem jednego z trzech postanowień Porozumienia Pokojowego z Bougainville, podpisanego w 2001 roku i wprowadzonego w życie poprzez zmianę konstytucji Papui-Nowej Gwinei, przy czym pozostałe dwa postanowienia to dysponowanie bronią i autonomia, mówi Wolfers. Porozumienie pokojowe z 2001 roku położyło kres brutalnemu konfliktowi między mieszkańcami Bougainville a rządem Papui Nowej Gwinei.

Wyborcy w Bougainville mogą wybierać między „większą autonomią” – większym stopniem autonomii niż obecne ustalenia w ramach konstytucji Papui Nowej Gwinei – lub niezależnością Bougainville od kontroli Papui Nowej Gwinei, wyjaśnia Wolfers. Jednak referendum nie jest wiążące i musiałoby zostać uchwalone przez rząd i parlament Papui Nowej Gwinei w porozumieniu z autonomicznym rządem Bougainville, zanim zostanie podjęta ostateczna decyzja.

Dlaczego Bougainville jest autonomicznym regionem Papui Nowej Gwinei?

Aby zrozumieć powiązania Bougainville z Papuą Nową Gwineą, potrzebny jest pewien kontekst historyczny. Chociaż rdzenna ludność wyspy zamieszkiwała ją od wieków, swoją nazwę zawdzięcza francuskiemu kolonizatorowi Louisowi-Antoine de Bougainville, naukowcowi, który w 1776 r. odbył podróże morskie, szczególnie na Pacyfik, aby skolonizować nowe terytorium Francji. Co ciekawe, pomimo tego, że nazwano wyspę jego imieniem, Bougainville nigdy nie postawił na niej stopy. Według niektórych źródeł, które zajmują się historią Bougainville, nomenklaturę tropikalnego kwiatu Bugenwilli można również przypisać Louisowi-Antoine de Bougainville.

W 1885 roku, w okresie kolonizacji niemieckiej, wyspa Bougainville znalazła się pod protektoratem niemieckiej Nowej Gwinei. Wybuch I wojny światowej zmienił strukturę władzy na Pacyfiku iw 1914 roku Bougainville i inne pobliskie wyspy, w tym dzisiejsza Papua Nowa Gwinea, znalazły się pod kontrolą sił australijskich. Liga Narodów kontrolowała wyspę do 1942 roku, kiedy to podczas II wojny światowej o jej kontrolę walczyły wojska amerykańskie, australijskie, nowozelandzkie i japońskie. Bitwa spowodowała wycofanie się Japończyków z wyspy i przejęcie jej administracji przez Australię.

Według podpisów zamieszczonych na tym zdjęciu przez Departament Spraw Weteranów rządu australijskiego, żołnierze 42. batalionu pokonują głęboką część bagien podczas patrolu w kierunku terytorium wroga w styczniu 1945 r. (Źródło zdjęcia: Rząd Australii; Departament Spraw Weteranów )

Układ ten trwał do 1975 roku, kończąc się uzyskaniem niepodległości przez Papuę-Nową Gwineę. Były już wcześniejsze próby ogłoszenia niepodległości Bougainville – kiedy Papua Nowa Gwinea stała się niepodległym krajem w 1975 i ponownie w 1990, mówi Wolfers.

Pod koniec lat 70. w Bougainville wprowadzono zdecentralizowany system rządów prowincji, a obecne ustalenia dotyczące autonomii zostały wdrożone po uchwaleniu konstytucji Porozumienia Pokojowego z Bougainville w 2001 roku.

Dlaczego Bougainville chce całkowitej niezależności od Papui Nowej Gwinei?

Następnie mieszkańcy Bougainville byli niezadowoleni z realizacji uzgodnionych ustaleń dotyczących autonomii Bougainville, szczególnie w odniesieniu do konstytucyjnie gwarantowanych dotacji finansowych, do których Autonomiczny Rząd Bougainville (ABG) jest uprawniony, ale którym rząd krajowy (Papua-Nowa Gwinea) nie dostarczone zgodnie z obliczeniami ABG, wyjaśnia Wolfers.

Kopalnia Panguna jest widoczna w Bougainville w Papui Nowej Gwinei na tym zdjęciu satelitarnym Planet Labs otrzymanym przez Reuters 26 września 2017 r. (Reuters)

Konflikt w Bougainville i pragnienie niepodległości Bougainville'ów są zakorzenione w historycznej grabieży bogatej w surowce wyspy, która ma duże złoża miedzi i nierównej dystrybucji bogactwa. Po odkryciu miedzi w latach 60. głęboko w Górach Księcia Koronnego w centrum wyspy, australijska filia konglomeratu wydobywczego Rio Tinto, Conzinc Rio Tinto, założyła kopalnię Panguna, znaną również jako Kopalnia Miedzi Bougainville, która posiada część największych na świecie rezerw miedzi i jest największą na świecie kopalnią odkrywkową miedzi. Wydobycie zasobów w kopalni Panguna rozpoczęło się w 1972 roku pod kierownictwem Bougainville Copper Limited, kontrolowanej przez Conzinc Rio Tinto, która trwała do 1989 roku. Bougainville Copper Limited była częściowo własnością Conzinc Rio Tinto, która kontrolowała 56 procent udziałów, podczas gdy Rząd Papui Nowej Gwinei posiadał 20 procent udziałów, dopóki Conzinc Rio Tinto nie stracił kontroli w 1989 roku.

Według różnych źródeł danych, eksport miedzi wydobywanej z kopalni Panguna znacząco przyczynił się do gospodarki Papui Nowej Gwinei, a niektóre dane szacują jego udział do 45 procent przychodów z eksportu tego kraju.

Naukowcy twierdzą, że protesty, które później przerodziły się w wojnę domową, zostały zapoczątkowane przez lokalnego przywódcę Francisa Onę, który był świadkiem zaangażowania zagranicznych interesów w grabież na szeroką skalę rdzennych ziem. Ona został przywódcą Armii Rewolucyjnej Bougainville, grupy secesjonistycznej, która podczas wojny domowej toczyła wojnę przeciwko siłom obrony Papua-Nowej Gwinei. Kopalnia stworzyła możliwości pracy dla ludzi z Papui Nowej Gwinei i Australii szukających własnej fortuny, co doprowadziło do konfliktów z mieszkańcami Bugenwilli, którzy również zgłaszali dyskryminację i rasizm z rąk zagranicznych pracowników kopalni. Działalność górnicza na przestrzeni lat spowodowała również degradację środowiskową ziem i wód Bougainville.

Dostarczone zdjęcie przedstawia mieszkańców trzymających transparenty i plakaty podczas protestu w byłej operacji wydobywczej Panguna firmy Bougainville Copper Limited (BCL) zlokalizowanej na wyspie Bougainville na Oceanie Spokojnym, Papua Nowa Gwinea, 3 maja 2017 r. Zdjęcie zrobione 3 maja 2017 r. (Reuters)

Krwawa wojna domowa, która potem nastąpiła, spowodowała śmierć tysięcy ludzi wraz z wysiedleniami, chorobami i głodem. W następstwie wojny domowej kopalnia Panguna została zamknięta w maju 1989 roku, a w następnym roku pracownicy Bougainville Copper Limited zwolnili się z pracy.

Długotrwała wojna domowa w Bougainville została zatrzymana tylko dzięki Porozumieniu Pokojowemu z Bougainville. Krótko mówiąc, referendum nie było spowodowane (nie)zadowoleniem z obecnych ustaleń dotyczących autonomii, chociaż na wybory oferowane w referendum i sposób, w jaki głosowali Bougainvillejczycy, w oczywisty sposób wpłynęły doświadczenia z obecnymi ustaleniami dotyczącymi autonomii, wyjaśnia Wolfers.

Co najprawdopodobniej wydarzy się w referendum?

Papua Gwinea ma wiele do stracenia, jeśli Bougainville uzyska niepodległość, zwłaszcza jeśli chodzi o dostęp do zasobów naturalnych Bougainville. Jednak mniej znanymi konsekwencjami uzyskania niepodległości przez Bougainville byłby wpływ, jaki może to mieć na terytoria Papui Nowej Gwinei. Inną delikatną kwestią są konsekwencje, jakie ostateczny wynik procesu referendum może mieć dla innych prowincji w Papui Nowej Gwinei – w szczególności, ale nie tylko, w regionie wysp – gdzie poparcie dla większej autonomii, w szczególności, i możliwej odrębnej niepodległości jest dość silny, wyjaśnia Wolfers.

Według Wolfersa wśród obserwatorów Bougainville i Papui Nowej Gwinei panuje zgoda, że ​​pełna niepodległość otrzyma bardzo silne poparcie większości. Chociaż w tym kontekście należy zauważyć, że poprzedni konflikt obejmował konflikt zbrojny między Bugenwillami, którzy woleli pozostać w Papui Nowej Gwinei, a zwolennikami secesji, dodaje Wolfers.

Dostarczone zdjęcie przedstawia zniszczony budynek w byłej kopalni Panguna Bougainville Copper Limited (BCL) znajdującej się na wyspie Bougainville na Oceanie Spokojnym, Papua Nowa Gwinea, 2 lutego 2014 r. (Reuters)

Jakie jest stanowisko Papui Nowej Gwinei w sprawie referendum niepodległościowego?

Obecny Rząd Narodowy jest zobowiązany do przeprowadzenia referendum. Premier James Marape powiedział publicznie, że wierzy, że Papua Nowa Gwinea będzie silniejsza, jeśli Bougainville pozostanie częścią Papui Nowej Gwinei, mówi Wolfers. Komentarze premiera Marape, uważa Wolfers, mniej dotyczą wkładu Bougainville w gospodarkę narodową, a bardziej mieszkańców Bougainville, którzy byli częścią wykształconej elity Papui Nowej Gwinei, administracji i przyczynili się do innych aspektów życia publicznego.

Chociaż można oczekiwać, że obecny rząd (Papua-Nowa Gwinea) będzie respektował proces i wynik głosowania, wydaje się mało prawdopodobne, że oddzielna niezależność uzyska przytłaczające poparcie społeczne w innych częściach Papui Nowej Gwinei i że parlament po prostu się zgodzi, mówi. Wilki. To, co prawdopodobnie nastąpi, zdaniem Wolfersa, to wielopoziomowe dyskusje na temat bieżących obszarów współpracy. Takie, jakie są powszechne w stosunkach między byłymi mocarstwami kolonialnymi i krajami sąsiednimi z jednej strony a państwami niepodległymi z drugiej. Na przykład Nowa Zelandia z Wyspami Cooka i Niue.

Dostarczone zdjęcie przedstawia byłą operację wydobywczą Bougainville Copper Limited (BCL) Panguna, w tym budynki, które były dawnym posterunkiem policji, mesą i kwaterami górniczymi na wyspie Bougainville na Oceanie Spokojnym, Papua Nowa Gwinea, 2 kwietnia 2017 r. Zdjęcie z lutego 2, 2017. BCL/Handout przez REUTERS

Co się stanie, jeśli Bougainville nie uzyska niezależności?

Według Wolfersa dokładny zakres opcji większej autonomii nie został jeszcze określony. Należałoby wynegocjować jasne ustalenia, aby zapewnić rządowi Bougainville odpowiednie fundusze, wsparcie administracyjne i możliwości kształtowania polityki. Tak więc dalsze negocjacje i ustalenia dotyczące bieżącej współpracy musiałyby zostać określone, uzgodnione i wprowadzone w życie – wyjaśnia.

Jaka jest stawka dla Australii, Chin, Stanów Zjednoczonych?

Ze względu na zmieniające się siły, dyplomację oraz rozwijające się interesy militarne i gospodarcze w regionie Azji i Pacyfiku referendum w Bougainville będzie miało konsekwencje nie tylko dla bezpośrednich sąsiadów. Stabilność regionu, którego częścią jest Bougainville, jest wyraźnie ważna dla Australii – i ze względu na relacje z innymi członkami ANZUS (Australia, Nowa Zelandia) z USA, wyjaśnia Wolfers. Z pewnością są wybitni Bougainvillejczycy, którzy widzą duży niezrealizowany potencjał w rozwijaniu stosunków z Chinami.

Głosowanie w referendum w Bougainville, które rozpocznie się 23 listopada, będzie trwało przez następne dwa tygodnie, ze względu na wymagający charakter terenu, mówi Wolfers. Wynik referendum, który prawdopodobnie zostanie ujawniony w grudniu, albo da światu najnowszy naród, albo będzie nowym wyzwaniem dla przywódców Bugenwilli, którzy będą musieli zadbać o to, aby ich ojczyzna nie padła ponownie ofiarą konfliktu. Nie jest od razu jasne, czy wyniki referendum doprowadzą do ponownego otwarcia kopalni miedzi Panguna, od której wszystko się zaczęło. Byłoby jednak w najlepszym interesie Bougainvillejczyków, gdyby tym razem mieli coś do powiedzenia we własnej przyszłości.

Podziel Się Z Przyjaciółmi: