Wyjaśnienie: w jaki sposób kasyna rdzennych Amerykanów mogą zostać ponownie otwarte pomimo zaleceń Covid-19

Zamknięcie kasyn Mohegan Sun i Foxwoods z powodu pandemii przyczyniło się do gwałtownego wzrostu bezrobocia we wschodnim Connecticut, regionie, który odnotował jedne z największych skoków liczby bezrobotnych pomimo stosunkowo niewielkiej liczby infekcji.

Krupier blackjacka w Foxwoods Resort Casino w Mashantucket, Connecticut, demonstruje dziennikarzom, jak będą działać nowe środki ochronne, w tym plastikowe tarcze, gdy należące do plemienia Foxwoods i sąsiednie Mohegan Sun spodziewają się częściowego ponownego otwarcia 1 czerwca (File/AP Photo /Susan Haigh).

Do kwietnia, kiedy epidemia koronawirusa zmusiła kilka stanów w USA do egzekwowania surowych środków ostrożności w zakresie zdrowia publicznego, kilka społeczności rdzennych Amerykanów w kraju indyjskim było świadkami odcięcia znacznego źródła ich dochodów po tym, jak dobrowolnie zamknęli kasyna i zakłady gier, w których byli bieganie.

Według doniesień prasowych Associated Press, kasyna te przyczyniają się do przychodów społeczności rdzennych Amerykanów i są wykorzystywane do pozyskiwania zasobów medycznych i innych niezbędnych produktów. W całych Stanach Zjednoczonych istnieje nieco ponad 500 zarejestrowanych kasyn plemiennych. Po ponad miesiącu dobrowolnego zamknięcia kasyna te zaczęły się ponownie otwierać, ponieważ pieniądze, które przyniosą operacje, są pilnie potrzebne społecznościom rdzennych Amerykanów.

Jednak kilka stanów sprzeciwiło się ponownemu otwarciu tych zakładów, powołując się na obawy związane z koronawirusem, a biorąc pod uwagę, że większość innych przedsiębiorstw komercyjnych jeszcze nie zaczęła w pełni funkcjonować. Ale rządy stanowe niewiele mogą zrobić, aby powstrzymać indiańskie instytucje hazardowe, po części dlatego, że te instytucje podlegają plemiennej suwerenności. Narody plemienne są po prostu narodami. Więc nie są związani przepisami stanowymi, Associated Press zacytowała wypowiedź gubernatora Nowego Jorku Andrew Cuomo.

Czym jest suwerenność plemienna?

Suwerenność plemienna to złożony temat, ale po prostu oznacza to, że rdzenni Amerykanie w USA mają prawo do rządzenia sobą. W swoim artykule zatytułowanym „Mity i rzeczywistość plemiennej suwerenności” na Uniwersytecie Harvarda Kalt i Singer piszą: Chociaż Stany Zjednoczone czasami dążyły do ​​położenia kresu rządom plemiennym, wielokrotnie powracały do ​​uznania nieodłącznej suwerenności rządów plemiennych i odrzucił politykę wypowiedzenia, wracając do uznania istnienia narodów indyjskich w ramach federalnych. Taka jest obecna polityka Stanów Zjednoczonych i tak jest od czterdziestu lat – uznania suwerenności plemion i zapewnienia ich dalszego istnienia. Polityka ta opiera się na obietnicach złożonych przez Stany Zjednoczone w ich 250 traktatach z narodami indyjskimi i opiera się na uznaniu suwerenności plemion zakorzenionej w konstytucji USA.

Suwerenność plemienna to złożony temat, ale po prostu oznacza to, że rdzenni Amerykanie w USA mają prawo do rządzenia sobą. (Zdjęcie AP/Susan Haigh)

Kathryn RL Rand i Steven Andrew Light piszą w swojej książce „Indian Gaming and Tribal Sovereignty: The Casino Compromise”, że plemiona mają nieodłączne prawo do rządzenia sobą, a ta koncepcja stanowi podstawę ich konstytucyjnego statusu w USA. Chociaż uprawnienia te nie są delegowane na plemiona rdzennych Amerykanów na mocy aktów Kongresu, Kongres USA ma uprawnienia do ograniczania suwerenności plemiennej, chyba że uprawnienia te zostaną usunięte na mocy traktatu lub statutu federalnego.

W jaki sposób suwerenność plemienna wpływa na biznes gier rdzennych Amerykanów?

Według raportu National Indian Gaming Commission z 2011 roku, około 460 operacji hazardowych prowadzonych przez około 240 plemion w USA przynosi łączny dochód w wysokości około 27 miliardów dolarów. Te zakłady hazardowe w rezerwatach rdzennych Amerykanów i na ziemiach plemiennych podlegają jurysdykcji plemiennej suwerenności, a zatem rządy stanowe mają niewielką lub żadną władzę nad tymi zakładami, nawet jeśli prawo stanowe nie zezwala na hazard.

Przepisy te zostały skodyfikowane zgodnie z indyjską ustawą o grach hazardowych z 1988 r., ustawą federalną Stanów Zjednoczonych, która nadzoruje indyjskie gry.

Jak weszła w życie indyjska ustawa o przepisach dotyczących gier?

W swoim artykule prawniczym „Dziedzictwo Bryana przeciwko hrabstwu Itasca: Jak błędne zawiadomienie podatkowe hrabstwa za 147 USD pomogło przynieść plemionom 200 miliardów dolarów w indyjskich dochodach z gier”, Kevin Washburn wyjaśnia historię.

Na tym zdjęciu z 18 września 2013 r. klienci grają w kości przy stolikach w Mohegan Sun w Uncasville w stanie Connecticut. (Zdjęcie AP/Jessica Hill, plik)

W 1972 roku Helen i Russel Bryan w rezerwacie Leech Lake Indian Reservation otrzymali notę ​​podatkową dotyczącą ich przyczepy do domu. To pozornie nieistotne zawiadomienie podatkowe zostało zakwestionowane w sądzie przez Bryansów i zapoczątkowało długi łańcuch wydarzeń, który ostatecznie dotarł do Sądu Najwyższego Stanów Zjednoczonych. To przełomowe zwycięstwo stworzyło ramy dla istniejących obecnie indyjskich przepisów dotyczących gier, a także przyniosło korzyści społecznościom rdzennych Amerykanów na kilka różnych sposobów. Według Washburna, ta branża gier przyniosła niezbędne fundusze na szereg usług, wzmocniła usługi rządów plemiennych, w tym usługi edukacyjne, medyczne i zdrowotne oraz szeroki zakres innych usług społecznych. Gry dały także plemionom ogromną siłę przebicia w Waszyngtonie, a także możliwość angażowania doradcy prawnego przy dużych transakcjach i sporach płacowych.

W jaki sposób te zakłady gier zapewniają bezpieczeństwo zdrowia publicznego?

Ze względu na plemienne przepisy dotyczące suwerenności gubernator Connecticut Ned Lamont nie był w stanie ingerować w placówki hazardowe, które zostały otwarte pomimo obowiązujących stanowych przepisów dotyczących zdrowia publicznego z powodu wybuchu koronawirusa. Associated Press poinformowała, że ​​po tym, jak prośby Lamonta skierowane do przywódców plemiennych, aby nie otwierały ponownie zakładów gier, spotkały się z głuchotą, gubernator rozważał również usunięcie wydanych przez rząd stanowych licencji na alkohol jako taktykę nacisku. Wszystko, co Lamont mógł w końcu zrobić, to umieścić znaki drogowe z napisem „Unikaj dużych tłumów i nie graj z COVID” na drogach stanowych w pobliżu kasyna Foxwoods Resort i Mohegan Sun w Connecticut.

Znak przy wejściu do kasyna Foxwoods Resort w Mashantucket w stanie Connecticut zapowiada jego ponowne otwarcie w poniedziałek, 1 czerwca 2020 r. (AP Photo/Susan Haigh)

Associated Press podała, że ​​prowadzone przez rdzennych Amerykanów zakłady gier w stanach Waszyngton, Oregon, Kalifornia, Floryda, Karolina Północna i Nowy Jork zostały ponownie otwarte pomimo ograniczeń obowiązujących na dużych zgromadzeniach w tych stanach. Ponieważ niewiele mogą zrobić, kilka rządów stanowych w USA wezwało mieszkańców do unikania odwiedzania tych zakładów po ich ponownym otwarciu z powodu obaw, że może to prowadzić do nowych skupisk infekcji koronawirusem.

Według doniesień prasowych plemię Miccosukee na Florydzie, które niedawno ponownie otworzyło swój zakład gier, zamknęło drzwi w ciągu kilku dni z nieokreślonych powodów, pomimo twierdzenia, że ​​wewnątrz zakładu przestrzegano zaleceń zdrowotnych. Jednak nie wszyscy są chętni do wznowienia działalności pomimo czynników ekonomicznych, a niektóre zakłady kładą nacisk na zdrowie publiczne w swoich społecznościach.

Podziel Się Z Przyjaciółmi: