Ekspert wyjaśnia: Co to są Godzina pytań i Godzina zerowa i dlaczego mają znaczenie?

W związku z pandemią i skróconą sesją monsunową Parlament odmówił pytaniom i skrócił godzinę zerową. Opozycja mocno to skrytykowała. Dlaczego te dwa okresy są ważne.

Widok na Parlament w marcu 2020. Zdjęcie ekspresowe: Prem Nath Pandey)

W środę sekretariaty Lok Sabha i Rajya Sabha poinformowały, że będzie bez Godzina Pytania podczas sesji monsunowej Parlamentu, który został skrócony do 14 września – 1 października w związku z pandemią Covid-19, a godzina zero będzie ograniczona w obu Izbach. Posłowie opozycji skrytykowali ten ruch, mówiąc, że stracą prawo do kwestionowania rządu. Zobacz, co dzieje się w dwóch Izbach podczas Godziny pytań i Godziny zerowej:

Czym jest godzina pytań i jakie jest jej znaczenie?

Godzina pytań to najbardziej ruchliwa godzina w Parlamencie. To w ciągu tej godziny posłowie zadają ministrom pytania i rozliczają ich z funkcjonowania ich resortów. Pytania zadawane przez posłów mają na celu pozyskanie informacji i wywołanie odpowiednich działań przez ministerstwa.

W ciągu ostatnich 70 lat posłowie z powodzeniem używali tego parlamentarnego urządzenia, aby rzucić światło na funkcjonowanie rządu. Ich pytania ujawniły nieprawidłowości finansowe i udostępniły publicznie dane i informacje dotyczące funkcjonowania rządu. Wraz z nadawaniem Godziny Zapytań od 1991 r. Godzina Zapytań stała się jednym z najbardziej widocznych aspektów funkcjonowania parlamentu.

Zadawanie pytań rządowi ma w naszych ciałach ustawodawczych długą historię. Przed uzyskaniem Niepodległości pierwsze pytanie zadane rządowi miało miejsce w 1893 r. Było ono związane z ciężarem nałożonym na wiejskich sklepikarzy, którzy musieli dostarczać zaopatrzenie podróżującym funkcjonariuszom rządowym.

Źródło: Badania Legislacyjne PRS

A czym jest Godzina Zero?

Podczas gdy godzina pytań jest ściśle regulowana, godzina zero jest innowacją parlamentarną w Indiach. Wyrażenie to nie znajduje wzmianki w regulaminie. Koncepcja Zero Hour powstała organicznie w pierwszej dekadzie indyjskiego parlamentu, kiedy posłowie poczuli potrzebę podniesienia ważnych kwestii wyborczych i krajowych.

W pierwszych dniach Parlament miał przerwę obiadową o godzinie 13:00. W związku z tym możliwość poruszania przez parlamentarzystów kwestii krajowych bez wcześniejszego powiadomienia stała się dostępna o godzinie 12.00 i mogła trwać przez godzinę do przerwy na lunch w Izbie. Doprowadziło to do tego, że godzina była popularnie określana jako godzina zerowa, a problemy zgłaszane w tym czasie jako zgłoszenia godziny zerowej. Przez lata przewodniczący obu Izb wydawali wskazówki, jak usprawnić działanie Godziny Zero, aby była jeszcze bardziej efektywna. Jego znaczenie można ocenić na podstawie wsparcia, jakie otrzymuje od obywateli, mediów, posłów i przewodniczących, mimo że nie jest częścią zbioru przepisów.

Chakshu Roy jest szefem działu legislacyjnego i zaangażowania obywatelskiego w PRS Legislative Research. Przez ostatnie 15 lat z uwagą śledził funkcjonowanie parlamentów i legislacji stanowych. Pisze obszernie na temat zawiłości procedury parlamentarnej i jest autorem kilku warsztatów poświęconych demistyfikacji funkcjonowania instytucji ustawodawczych.

Jak regulowana jest godzina pytań?

Parlament posiada kompleksowe zasady dotyczące każdego aspektu tury pytań. A przewodniczący obu izb są ostatecznym autorytetem w odniesieniu do prowadzenia tury pytań. Na przykład zazwyczaj godzina pytań to pierwsza godzina posiedzenia parlamentarnego. W 2014 r. przewodniczący Rajya Sabha, Hamid Ansari, przesunął godzinę pytań w Izbie Reprezentantów z 11 rano na 12 w południe. Posunięcie to miało na celu zapobieżenie przerwaniu Godziny pytań.

Wiceprzewodniczący i przewodniczący Rajya Sabha Venkaiah Naidu podsumowuje przygotowania przed monsunową sesją Parlamentu 28 sierpnia 2020 r. (Zdjęcie ekspresowe: Renuka Puri)

Jakie pytania są zadawane?

Regulamin parlamentarny zawiera wytyczne dotyczące pytań, jakie mogą zadawać posłowie. Pytania muszą być ograniczone do 150 słów. Muszą być precyzyjne i niezbyt ogólne. Pytanie powinno również dotyczyć obszaru odpowiedzialności rządu Indii. Pytania nie powinny dotyczyć informacji o sprawach tajnych lub będących w trakcie rozstrzygania przed sądami. O tym, czy pytanie zadane przez posła zostanie dopuszczone przez rząd do odpowiedzi, decydują przewodniczący obu izb.

Na zdjęciach | Tak rozpocznie się sesja monsunowa Parlamentu podczas pandemii Covid-19

Jak często odbywa się godzina pytań?

Proces zadawania pytań i odpowiadania na nie rozpoczyna się od określenia dni, w których odbędzie się Godzina Pytania. Na początku parlamentu w 1952 r. przepisy Lok Sabha przewidywały, że codziennie odbywają się pytania o godz. Z drugiej strony Rajya Sabha miała rezerwę na godzinę pytań przez dwa dni w tygodniu. Kilka miesięcy później zmieniono to na cztery dni w tygodniu. Następnie, od 1964 roku, każdego dnia sesji w Rajya Sabha odbywała się godzina pytań.

Teraz tura pytań w obu Izbach odbywa się we wszystkie dni sesji. Ale są dwa dni, kiedy robi się wyjątek. W dniu, w którym prezydent zwraca się do posłów obu Izb w Sali Centralnej, nie ma tury pytań. Przemówienie Prezydenta odbywa się na początku nowego Lok Sabha i pierwszego dnia nowego roku parlamentarnego. W dniu, w którym Minister Finansów przedstawi budżet, nie zaplanowano tury pytań. Od początku obecnej Lok Sabha w Izbie Niższej zadano około 15 000 pytań.

Ekspresowe wyjaśnieniejest teraz włączonyTelegram. Kliknij tutaj, aby dołączyć do naszego kanału (@ieexplained) i bądź na bieżąco z najnowszymi

Maski na twarz stały się obowiązkowe dla wszystkich członków podczas tej sesji. (Zdjęcie ekspresowe: Renuka Puri)

W jaki sposób Parlamentowi udaje się uzyskać odpowiedzi na tak wiele pytań?

Aby usprawnić udzielanie odpowiedzi na pytania posłów, ministerstwa podzielono na pięć grup. Każda grupa odpowiada na pytania w wyznaczonym dniu. Na przykład na ostatniej sesji, w czwartek, Ministerstwa Lotnictwa Cywilnego, Pracy, Mieszkalnictwa oraz Spraw Młodzieży i Sportu odpowiadały na pytania posłów Lok Sabha. Ta grupa ministerstw jest inna dla obu izb, tak że ministrowie mogą być obecni w jednym domu, aby odpowiadać na pytania. Tak więc minister lotnictwa cywilnego odpowiadał na pytania w Rajya Sabha w środę, podczas sesji budżetowej.

Posłowie mogą określić, czy chcą ustnej lub pisemnej odpowiedzi na swoje pytania. Mogą umieścić gwiazdkę przy swoim pytaniu, co oznacza, że ​​chcą, aby minister odpowiedział na to pytanie na sali. Są to tak zwane pytania oznaczone gwiazdką. Po odpowiedzi ministra poseł, który zadał pytanie, oraz inni posłowie mogą również zadać pytanie uzupełniające. To jest widoczna część Godziny pytań, w której widać posłów próbujących nagonić ministrów na funkcjonowanie ich ministerstw w telewizji na żywo. Doświadczeni parlamentarzyści decydują się zadać pytanie ustne, gdy odpowiedź na pytanie postawi rząd w niewygodnej sytuacji.

Również w wyjaśnionym | Podkategoria OBC: ustalenia, dotychczasowe postępy panelu

Jak ministrowie przygotowują odpowiedzi?

Ministrowie otrzymują pytania z 15-dniowym wyprzedzeniem, aby mogli przygotować swoich ministrów na godzinę pytań. Muszą także przygotować się na ostre dalsze pytania, których mogą oczekiwać, że zostaną zadane w Izbie. Funkcjonariusze rządowi są pod ręką w galerii, aby przekazać notatki lub odpowiednie dokumenty, aby wesprzeć ministra w odpowiedzi na pytanie.

Kiedy posłowie próbują zebrać dane i informacje na temat funkcjonowania rządu, wolą, aby odpowiedzi na takie zapytania były pisemne. Te pytania są określane jako pytania bez gwiazdek. Odpowiedzi na te pytania znajdują się na stole Parlamentu.

Czy pytania są tylko dla ministrów?

Posłowie zazwyczaj zadają pytania, aby pociągnąć ministrów do odpowiedzialności. Ale przepisy zapewniają im również mechanizm zadawania pytań kolegom. Takie pytanie powinno ograniczać się do roli posła w sprawie projektu ustawy lub uchwały przez nich pilotowanej lub jakiejkolwiek innej sprawy związanej z funkcjonowaniem Izby, za którą są odpowiedzialni. Posłowie, jeśli pozwoli na to przewodniczący, mogą również zadać pytanie ministrowi z zachowaniem okresu wypowiedzenia krótszego niż 15 dni.

Ustalenia dotyczące miejsc siedzących przed monsunową sesją Parlamentu. (Zdjęcie ekspresowe: Renuka Puri)

Czy istnieje limit liczby pytań, które można zadać?

Na przestrzeni lat zmieniały się zasady dotyczące liczby pytań, które można zadać w ciągu dnia. W Lok Sabha do późnych lat sześćdziesiątych nie było limitu liczby pytań bez gwiazdek, które można było zadać w ciągu dnia. Teraz przepisy Parlamentu ograniczają liczbę pytań oznaczonych i nieoznaczonych gwiazdką, które poseł może zadać w ciągu dnia. Całkowita liczba pytań zadawanych przez posłów w kategoriach z gwiazdką i bez gwiazdki jest następnie poddawana losowemu głosowaniu. Z karty do głosowania w Lok Sabha wybieranych jest 20 pytań oznaczonych gwiazdkami do udzielenia odpowiedzi podczas Godziny pytań, a 230 jest wybieranych do odpowiedzi pisemnych. W zeszłym roku ustanowiono rekord, gdy jednego dnia, po przerwie 47 lat, udzielono odpowiedzi na wszystkie 20 pytań oznaczonych gwiazdkami w Lok Sabha.

Czy były poprzednie sesje bez Godziny pytań?

Z zapisów parlamentarnych wynika, że ​​podczas chińskiej agresji w 1962 roku Sesja Zimowa była przyspieszona. Posiedzenie Izby rozpoczęło się o godzinie 12.00 i nie odbyła się tura pytań. Przed sesją wprowadzono zmiany ograniczające liczbę pytań. Następnie, w wyniku porozumienia między orzeczeniem a stronami opozycji, podjęto decyzję o zawieszeniu tury pytań.

Podziel Się Z Przyjaciółmi: