Wyjaśnienie: ostrożność Indii, gdy USA sankcjonują Turcję w związku z transakcją S-400

Podczas gdy Indie otrzymały zwolnienie od ustępującej administracji Trumpa w sprawie systemu obrony przeciwlotniczej S-400, Delhi ma nadzieję, że nadchodząca administracja Bidena nie będzie pracować nad cofnięciem tej decyzji.

Zbudowany w Rosji S-400 Triumf — zidentyfikowany przez NATO jako SA-21 Growler — jest najniebezpieczniejszym na świecie operacyjnie rozmieszczonym nowoczesnym systemem rakiet ziemia-powietrze dalekiego zasięgu. (Źródło: Wikimedia Commons)

Stany Zjednoczone nałożyły w poniedziałek sankcje na Turcję w związku z przejęciem przez Ankarę rosyjskiej S-400 systemy obrony powietrznej. Ankara nabyła rosyjską obronę ziemia-powietrze S-400 w połowie 2019 roku i twierdzi, że nie stanowią one zagrożenia dla sojuszników z NATO. Waszyngton od dawna groził sankcjami nałożonymi na Turcję i w zeszłym roku usunął kraj z programu odrzutowców F-35.

Ponieważ Indie mają otrzymać dostawę systemu obrony powietrznej S-400 na początku przyszłego roku, New Delhi uważnie obserwuje posunięcia Waszyngtonu. Chociaż uzyskało zwolnienie od ustępującej administracji Trumpa, Delhi ma nadzieję, że nadchodząca administracja Bidena nie będzie działać na rzecz cofnięcia decyzji.

Czym jest system rakiet przeciwlotniczych S-400? Dlaczego Indie tego potrzebują?

S-400 Triumf (NATO nazywa go SA-21 Growler) to mobilny system rakiet ziemia-powietrze (SAM) zaprojektowany przez Rosję. Jest to najniebezpieczniejszy operacyjnie wdrożony nowoczesny SAM dalekiego zasięgu (MLR SAM) na świecie, uważany za znacznie wyprzedzający opracowany w USA system Terminal High Altitude Area Defense (THAAD).

System może zwalczać wszystkie rodzaje celów powietrznych, w tym samoloty, bezzałogowe statki powietrzne (BSP oraz pociski balistyczne i manewrujące w zasięgu 400 km, na wysokości do 30 km).

System może śledzić 100 celów w powietrzu i jednocześnie zwalczać sześć z nich.

Reprezentuje czwartą generację rosyjskich SAM-ów dalekiego zasięgu i następcę S-200 i S-300. Zestaw misji i możliwości S-400 są z grubsza porównywalne ze słynnym amerykańskim systemem Patriot.

System obrony powietrznej S-400 Triumf łączy wielofunkcyjny radar, autonomiczne systemy wykrywania i namierzania, systemy rakiet przeciwlotniczych, wyrzutnie oraz centrum dowodzenia i kontroli. Jest w stanie wystrzelić trzy rodzaje pocisków, tworząc wielowarstwową obronę.

S-400 jest dwukrotnie skuteczniejszy niż poprzednie rosyjskie systemy obrony przeciwlotniczej i może zostać rozmieszczony w ciągu pięciu minut. Może być również zintegrowany z istniejącymi i przyszłymi jednostkami obrony powietrznej Sił Powietrznych, Armii i Marynarki Wojennej.

Pierwsze systemy S-400 zostały uruchomione w 2007 roku i odpowiadają za obronę Moskwy. Został rozmieszczony w Syrii w 2015 roku w celu ochrony rosyjskich i syryjskich sił morskich i powietrznych. Rosja stacjonowała również na Krymie jednostki S-400, aby wzmocnić pozycję Rosji na niedawno anektowanym półwyspie.

Z punktu widzenia Indii system kupują też Chiny. W 2015 roku Pekin podpisał z Rosją umowę na zakup sześciu batalionów systemu. Jego dostawa rozpoczęła się w styczniu 2018 roku.

Zakup systemu S-400 przez Chiny jest postrzegany jako zmiana zasad gry w regionie. Jednak jego skuteczność wobec Indii jest ograniczona. Według ekspertów, nawet gdyby stacjonować bezpośrednio na granicy indyjsko-chińskiej i przenosić się w góry Himalaje, Delhi znalazłoby się na granicy swojego zasięgu.

Przejęcie Indii ma kluczowe znaczenie dla odparcia ataków w wojnie na dwóch frontach, w tym nawet wysokiej klasy amerykańskich myśliwców F-35.

W październiku 2015 r. Rada Zakupów Obronnych rozważała zakup 12 jednostek S-400 na swoje potrzeby obronne. Jednak podczas oceny w grudniu 2015 r. pięć jednostek uznano za odpowiednie. Transakcja jest warta około 5 miliardów dolarów.

Porozumienie jest bliskie realizacji, negocjacje są na zaawansowanym etapie, a teraz oczekuje się, że zostanie ono podpisane przed spotkaniem na szczycie premiera Narendry Modiego z prezydentem Rosji Władimirem Putinem.

Turcja i Arabia Saudyjska negocjują umowę z Rosją, a zainteresowanie wyraziły Irak i Katar.

Co to jest CAATSA i jak umowa S-400 była sprzeczna z tą ustawą?

Countering America’s Adversaries poprzez Sanctions Act (CAATSA) została jednogłośnie uchwalona przez Kongres USA i podpisana niechętnie przez prezydenta USA Donalda Trumpa. Jej głównym celem, uchwalonym 2 sierpnia 2017 r., jest przeciwdziałanie Iranowi, Rosji i Korei Północnej za pomocą środków karnych.

Tytuł II ustawy dotyczy przede wszystkim sankcji nałożonych na rosyjskie interesy, takie jak przemysł naftowy i gazowy, sektor obronny i bezpieczeństwa oraz instytucje finansowe, w związku z interwencją wojskową na Ukrainie i rzekomą ingerencją w wybory prezydenckie w USA w 2016 r.

Artykuł 231 Ustawy upoważnia prezydenta USA do nałożenia co najmniej pięciu z 12 wymienionych sankcji – wymienionych w artykule 235 Ustawy – na osoby zaangażowane w znaczącą transakcję z rosyjskimi sektorami obronnymi i wywiadowczymi.

Zgodnie z sekcją 231 ustawy Departament Stanu USA powiadomił 39 rosyjskich podmiotów, z którymi strony trzecie mogą podlegać sankcjom. Należą do nich prawie wszystkie główne rosyjskie firmy/podmioty, takie jak Rosoboronexport, Almaz-Antey, Sukhoi Aviation, Russian Aircraft Corporation MiG i United Shipbuilding Corporation, które prowadzą działalność w zakresie produkcji artykułów obronnych i/lub ich eksportu.

Jednak samo wskazanie 39 rosyjskich podmiotów przez władze USA lub kontakty jakiegokolwiek kraju z tymi podmiotami nie prowadzą automatycznie do nałożenia sankcji na podstawie przepisów CAATSA. Kluczową determinantą nałożenia sankcji jest znacząca transakcja pomiędzy wymienionym podmiotem rosyjskim a agencją zewnętrzną.

CAATSA, jeśli zostanie wdrożona w swojej rygorystycznej formie, wpłynęłaby na indyjskie zamówienia obronne z Rosji.

Rosyjski producent S-400 — Almaz-Antey Air and Space Defense Corporation JSC — znajduje się na liście 39 rosyjskich podmiotów.

Oprócz systemu obrony powietrznej S-400, dotknięte zostaną również fregaty Projektu 1135.6 i śmigłowce Ka226T. Wpłynie również na spółki joint venture, takie jak Indo Russian Aviation Ltd, Multi-Role Transport Aircraft Ltd i Brahmos Aerospace. Wpłynie to również na zakup części zamiennych, komponentów, surowców i inną pomoc przez Indie.

Ale dlaczego Stany Zjednoczone mają takie prawo jak CAATSA? A co to oznacza dla indyjskiego krajobrazu obronnego?

Po wyborach w USA i zarzutach rosyjskiej ingerencji – niektórzy nazywają to zmową – w wyborach w USA napięcie między Waszyngtonem a Moskwą osiągnęło nowy poziom. Rozzłoszczeni działaniami Moskwy na całym świecie, amerykańscy prawodawcy mają nadzieję uderzyć za pośrednictwem CAATSA w Rosję tam, gdzie najbardziej boli – jej biznes obronny i energetyczny.

Według bazy danych transferu broni w Sztokholmskim Międzynarodowym Instytucie Badań nad Pokojem (SIPRI), w latach 2010–2017 Rosja była głównym dostawcą broni do Indii. Udział Rosji w indyjskim imporcie broni w tym samym okresie spadł do 68 procent, z 74 procent wszech czasów w 2000 roku, podczas gdy łączny udział USA i Izraela wzrósł z dziewięciu do 19 procent.

W latach 2013-2017 udział Rosji spadł do 62 proc., podczas gdy łączny udział USA i Izraela wzrósł do 26 proc.13 okres pięciu lat kończący się w 2017 roku. W latach 2000-2009 i 2010-17 dostawy amerykańskiej broni do Indii wzrosły aż o 1470 procent.

Większość uzbrojenia Indii ma pochodzenie sowieckie/rosyjskie – atomowy okręt podwodny INS Chakra, konwencjonalny okręt podwodny klasy Kilo, naddźwiękowy pocisk manewrujący Brahmos, myśliwce MiG 21/27/29 i Su-30 MKI, samoloty transportowe IL-76/78 , czołgi T-72 i T-90, śmigłowce serii Mi i lotniskowiec Vikramaditya, wyczerpujący artykuł na temat Implications of CAATSA for India's Defense Relations with Russia and America autorstwa Laxmana K. Behery, pracownika naukowego w Instytucie Studiów nad Obronnością oraz Analizy (IDSA), powiedział w kwietniu '2018.

Jak doszło do zwolnienia dla Indii?

CAATSA wpływa na więzi indyjsko-amerykańskie i pogarsza wizerunek USA jako wiarygodnego partnera. W czasie, gdy Stany Zjednoczone przedstawiają Indie jako kluczowego partnera w swojej strategii Indo-Pacyfiku, przy czym strategia bezpieczeństwa narodowego USA 2017 wyraźnie wspiera kluczową rolę New Delhi w tym zakresie.

Admirał Harry Harris, dowódca amerykańskiego Dowództwa Pacyfiku, odniósł się do tajnego listu napisanego przez sekretarza obrony Jamesa Mattisa do zaniepokojonych członków Senackiej Komisji Służb Zbrojnych, w którym sekretarz Mattis poprosił o pomoc CAATSA dla krajów takich jak Indie.

W swojej argumentacji admirał Harris również opowiedział się za ulgą, powołując się na strategiczną szansę, jaką Indie dają Stanom Zjednoczonym, a także możliwość handlu bronią z Indiami.

Po miesiącach sześciu miesięcy gorączkowego lobbingu – CAATSA weszła w życie w styczniu tego roku – we wtorek komisja Kongresu USA zaproponowała zrzeczenie się przez Indie rygorystycznych sankcji na mocy ustawy Countering America’s Adversaries Through Sanctions Act (CAATSA). Jest to skierowane przeciwko tym, którzy prowadzą interesy z rosyjskim przemysłem obronnym.

Komisja Senatu i Izby Reprezentantów ds. Sił Zbrojnych we wspólnym sprawozdaniu z konferencji do Ustawy o upoważnieniu do obrony narodowej (NDAA)-2019 przedstawił zmodyfikowane zrzeczenie się do sekcji 231 CAATSA. Sprawozdanie z konferencji odnosi się do ostatecznej wersji projektu ustawy, która jest negocjowana między Izbą Reprezentantów a Senatem za pośrednictwem komisji konferencji.

NDAA-2019 przechodzi teraz do Senatu i Izby Reprezentantów w celu formalnego zatwierdzenia, zanim będzie mogła zostać wysłana do Białego Domu, aby prezydent Donald Trump podpisał prawo.

Część ustawy – Ustawa o autoryzacji obrony narodowej – która zmienia CAATSA nie wymienia żadnego kraju, ale zamierzonymi beneficjentami zmienionego zwolnienia są Indie, Wietnam i Indonezja.

Co to oznacza dla Waszyngtonu?

Stany Zjednoczone postrzegają Indie jako główny rynek dla amerykańskiego przemysłu obronnego. W ciągu ostatniej dekady wartość transakcji zbrojeniowych wzrosła z niemal zera do 15 miliardów dolarów.

Od 2008 r. Stany Zjednoczone zawarły umowy zbrojeniowe o wartości ponad 15 miliardów dolarów, w tym na samoloty transportowe C-17 Globemaster i C-130J, samolot rozpoznania morskiego P-8 (I), lekką haubicę M777, pociski Harpoon oraz Apache i Helikoptery Chinook.

W latach 2013-14 i 2015-16 Stany Zjednoczone wygrały 13 kontraktów o wartości 28 895 crore rupii (4,4 mld USD). Zarówno pod względem liczby, jak i wartości kontraktów Stany Zjednoczone znacznie wyprzedzają innych głównych dostawców. W ujęciu procentowym udział USA w indyjskim imporcie broni wynosi 23 procent pod względem liczby kontraktów i 54 procent pod względem wartości, napisał Behera w swoim artykule w IDSA.

Ta wartość ma dalej rosnąć, ponieważ USA prawdopodobnie zaakceptują indyjski wniosek o drony Sea Guardian.

Ponadto amerykańscy kontrahenci zbrojeniowi, w tym Lockheed Martin i Boeing, są również silnymi pretendentami do szeregu głośnych umów zbrojeniowych, w tym niedawno ogłoszonego przetargu na 110 myśliwców dla indyjskich sił powietrznych, 57 myśliwców wielozadaniowych Borne dla indyjskiej marynarki wojennej oraz 234 wielozadaniowe i wielozadaniowe śmigłowce morskie.

Czy zwolnienie dla Indii ma również szersze globalne znaczenie, w którym Rosja i Chiny są czynnikami?

To wyłączenie oznacza, że ​​rosnąca współpraca w dziedzinie obronności i bezpieczeństwa, która skłoniła Indie do podpisania paktu logistycznego z USA, USA wyznaczające Indie jako głównego partnera w dziedzinie obrony oraz oba kraje zjednoczone w ramach strategii Indo-Pacyfiku, nowo utworzonego Quad, są na stabilna podstawa.

Wskazuje również na zasady, zgodnie z którymi Indie, jako suwerenne państwo, nie mogą być dyktowane swoim strategicznym interesom przez państwo trzecie.

Wobec zmieniającej się niepewności w globalnym krajobrazie władzy, nieprzewidywalności administracji Trumpa, większej asertywności Chin i znajdowania nowych partnerów przez Rosję, to uchylenie lub wydzielenie oznaczałoby, że Indie byłyby w stanie zabezpieczyć swoje zakłady. Śledź Express wyjaśnione na Telegramie

Pokazuje również, że Indie muszą być zwinne w dyplomacji, jeśli chodzi o kluczowe relacje z głównymi władzami – i nie można poświęcać jednego kosztem drugiego.

Jak te nowe sankcje nałożone na Turcję komplikują sprawę?

Wysocy urzędnicy amerykańscy powiedzieli, że zakup S-400 przez Ankarę i jej odmowa cofnięcia decyzji, pomimo wielokrotnych próśb Waszyngtonu, nie pozostawiły Stanom Zjednoczonym żadnego innego wyboru.

Sankcje wymierzone są w czołową turecką organizację zajmującą się zamówieniami i rozwojem w dziedzinie obronności, Prezydencję Przemysłu Obronnego (SSB), jej przewodniczącego Ismaila Demira i trzech innych pracowników.

Środki, które spotkały się z ponadpartyjnym przyjęciem przez Kongres USA, zostały ogłoszone w ramach CAATSA – po raz pierwszy ustawa została użyta przeciwko innemu członkowi sojuszu NATO.

Turcja potępiła sankcje jako poważny błąd i wezwała Waszyngton do zrewidowania swojej niesprawiedliwej decyzji. Stwierdzono, że sankcje nieuchronnie zaszkodzą wzajemnym stosunkom i zagrożą bliżej nieokreślonym krokiem odwetowym.

Stany Zjednoczone na najwyższych szczeblach i przy wielu okazjach dawały do ​​zrozumienia Turcji, że zakup systemu S-400 zagrozi bezpieczeństwu amerykańskiej technologii wojskowej i personelu wojskowego oraz zapewni znaczne środki rosyjskiemu sektorowi obronnemu, powiedział sekretarz stanu USA Mike Pompeo. .

Pompeo powiedział Turcji, że zakup systemu obrony przeciwrakietowej S-400 zagrozi armii USA.

Christopher Ford, zastępca sekretarza stanu USA ds. bezpieczeństwa międzynarodowego i nieproliferacji, powiedział, że Waszyngton szukał rozwiązania, ale Ankara odrzuciła wszystkie oferty.

Sankcje pod koniec prezydentury Trumpa prawdopodobnie zaważą na więzach Ankary z administracją demokraty Joe Bidena, gdy ten obejmie stanowisko prezydenta w przyszłym miesiącu.

Czy Indie są zwolnione?

Indie mają nadzieję, że Waszyngton rozumie imperatywy bezpieczeństwa New Delhi, zwłaszcza z wrogimi Chinami wzdłuż granicy. Jest to ważniejsze, ponieważ indyjscy i chińscy żołnierze od ponad sześciu miesięcy stoją w obliczu sytuacji, w której nie widać żadnego rozwiązania.

W styczniu tego roku wysoki rangą urzędnik USA powiedział, że administracja USA nie chce podejmować decyzji, która degraduje zdolności obronne Indii, które są jej „Głównym Partnerem Obronnym”. Urzędnik odniósł się do potencjalnych sankcji nałożonych przez CAATSA, który zabrania krajom zakupu znaczącego sprzętu wojskowego z Rosji.

Sposób, w jaki działa administracja Bidena, będzie również odzwierciedleniem tego, jak bardzo docenia i rozumie obawy Indii wobec Chin i czy zamierza wspierać New Delhi przeciwko wojującemu Pekinowi. Równie dobrze może okazać się papierkiem lakmusowym.

Podziel Się Z Przyjaciółmi: