Czytanie nowej polityki USA wobec Tybetu: powstrzymywać się od Chin w sprawie Dalajlamy, rzeki

Czym jest ustawa o polityce i wsparciu dla Tybetu, uchwalona niedawno przez Senat USA? Jak zareagowały Chiny? Co to oznacza dla relacji amerykańsko-chińskich?

Kwestie związane z Tybetem, Tajwanem i Hongkongiem… to wewnętrzne sprawy Chin, które nie pozwalają na ingerencję z zewnątrz.

Tibet Policy and Support Act, uchwalony przez Senat USA na początku tego tygodnia, oznacza rok burzliwy w stosunkach amerykańsko-chińskich. Izba Reprezentantów uchwaliła ustawę w styczniu. Stanie się prawem po podpisaniu go przez prezydenta USA.

Wcześniejsza wersja

TSPA jest poprawioną wersją Tibet Policy Act z 2002 r., która weszła w życie za administracji Busha. Ale wskazując, jak ważne są dla niego stosunki z Chinami, prezydent George W. Bush zdystansował się od tej akcji Kongresu i napisał przeciwko niej mocne słowa w swoim podpisanym oświadczeniu, w którym potwierdził prawo administracji do niewprowadzania części ustawy. Napisał: Niestety ustawa [J.R. 1646] zawiera szereg przepisów niedopuszczalnie ingerujących w konstytucyjne funkcje prezydencji w sprawach zagranicznych, w tym budzące poważne obawy przepisy mające na celu kształtowanie polityki zagranicznej.

Powiedział również, że jego zatwierdzenie ustawy nie stanowiło przyjęcia przez niego różnych oświadczeń dotyczących polityki zawartych w ustawie jako polityki zagranicznej USA, i powiedział, że będą one traktowane wyłącznie jako oświadczenia doradcze, nadając im należytą wagę, że zgodność między władzą ustawodawczą i wykonawczą oddziały powinny wymagać, w zakresie zgodnym z polityką zagraniczną USA.

Stany Zjednoczone i Chiny, dzisiaj

Stosunki amerykańsko-chińskie stały się znacznie trudniejsze w ciągu ostatnich dwóch dekad, szczególnie pogorszyły się w administracji Trumpa, a jeszcze bardziej w 2020 r. w kwestiach od pandemii po cła handlowe i budowanie międzyświatowej koalicji przeciwko ambicjom chińskiego supermocarstwa. Na początku tego miesiąca została podpisana ustawa o rachunkowości spółek zagranicznych holdingu, której celem są chińskie inwestycje w USA. Na początku roku prezydent Donald Trump podpisał ustawę o autonomii Hongkongu.

Nie oczekuje się, że prezydent Trump będzie miał pogląd Busha na TSPA, który wprowadza zaostrzone przepisy dotyczące Tybetu, plus zęby w postaci groźby sankcji, w tym zakazu podróżowania dla chińskich urzędników. Jak administracja Bidena, która ma kształtować własną politykę wobec Chin, zapatruje się na TPSA, dopiero się okaże.

Mimo to większość administracji USA, w tym administracja Trumpa, zasadniczo utrzymuje równowagę dyplomatyczną między stosunkami z Chinami a poparciem dla Tybetu i Dalajlamy. Departament Stanu w swoich rocznych raportach na temat praw człowieka i wolności religijnej ma osobną sekcję dotyczącą Tybetu. Ale nie było prawdziwego nacisku na rozmowy z Dalajlamą ani na uwolnienie więźniów politycznych.

Dalajlama

Wśród najistotniejszych zmian jest to, że TSPA narzuca politykę USA sprzeciwianie się próbom zainstalowania przez Pekin własnego Dalajlamy w sposób niezgodny z buddyzmem tybetańskim, w którym sukcesja lub identyfikacja tybetańskich lamów buddyjskich, w tym Dalajlamy, powinna następować bez ingerencja…

Ustawodawstwo odwołuje się do „Środków zarządzania reinkarnacją żywych buddów” rządu chińskiego z 2007 r. oraz do oświadczenia rzecznika chińskiego Ministerstwa Spraw Zagranicznych z marca 2019 r., że reinkarnacja żywych buddów, w tym Dalajlama, musi być zgodna z chińskimi przepisami i przepisów i przestrzegać rytuałów religijnych i konwencji historycznych. Odnosi się również do umieszczenia w Chinach 6-letniego chłopca w 1995 roku jako XI Panczenlamy oraz do oświadczeń obecnego Dalajlamy wyjaśniających tradycje, którymi należy się kierować przy wyborze Dalajlamy, oraz że władza do uznawania reinkarnacja Dalajlamy spoczywa na nim i jego urzędnikach.

Ustawa nakłada również politykę USA na pociąganie wysokich urzędników chińskich do odpowiedzialności za, współudział w lub pośrednio lub bezpośrednio w identyfikacji lub instalacji kandydata wybranego przez Chiny na przyszły XV Dalajlamę buddyzmu tybetańskiego, który popełnił rażące naruszenie praw człowieka uznanych na arenie międzynarodowej, co pociąga za sobą sankcje na mocy Globalnej Ustawy o odpowiedzialności za prawa człowieka Magnitsky'ego. Ustawa, nazwana na cześć rosyjskiego prawnika podatkowego, który zmarł po uwięzieniu podczas dochodzenia w sprawie oszustw w rosyjskich urzędnikach podatkowych, upoważnia urzędników amerykańskich do nakładania globalnych zakazów podróży.

Inna prowizja

TPSA wprowadziła przepisy mające na celu ochronę środowiska Wyżyny Tybetańskiej, wzywając do większej współpracy międzynarodowej i większego zaangażowania Tybetańczyków. Zarzucając, że Chiny odprowadzają zasoby wodne z Tybetu, TPSA wzywa również do ustanowienia regionalnych ram bezpieczeństwa wodnego lub wykorzystania istniejących ram… w celu ułatwienia porozumień o współpracy między wszystkimi narodami nadbrzeżnymi, które promowałyby… ustalenia dotyczące spiętrzenia i przekierowania wód, które pochodzą z Wyżyna Tybetańska. Podczas gdy ustawa z 2002 r. mówi, że Stany Zjednoczone powinny utworzyć oddział w Lhasie, TSPA podnosi stawkę, zmieniając ją w konsulat. Uznaje Centralną Administrację Tybetańską, której prezydent Lobsang Sangay przypisuje się temu, że Senat przegłosował ustawę.

W oświadczeniu, Sangay powiedział: Przechodząc przez TPSA, Kongres wysłał głośno i wyraźnie swoje przesłanie, że Tybet pozostaje priorytetem dla Stanów Zjednoczonych i że będzie kontynuował niezłomne poparcie dla Jego Świątobliwości Dalajlamy i CTA. Jest to ważny punkt orientacyjny dla Tybetańczyków.

Co mówią Chiny

Chiny powiedziały wcześniej, że TPSA poważnie naruszyła prawo międzynarodowe i podstawowe normy regulujące stosunki międzynarodowe, ingerowała w wewnętrzne sprawy Chin i wysyłała złą wiadomość do sił „tybetańskiej niepodległości”. Po przejściu projektu ustawy przez Senat Chiny oświadczyły, że zdecydowanie sprzeciwiają się przyjęciu w Chinach projektów ustaw zawierających tak złą treść. Kwestie związane z Tybetem, Tajwanem i Hongkongiem… to wewnętrzne sprawy Chin, które nie pozwalają na ingerencję z zewnątrz. Rzecznik Ministerstwa Spraw Zagranicznych wezwał USA do zaprzestania wtrącania się w nasze sprawy wewnętrzne pod tymi pretekstami, powstrzymania się od podpisywania ustaw lub wprowadzania do nich negatywnych treści i elementów, które są wymierzone w Chiny i podcinają interesy Chin.

Jeśli Indie są zadowolone z tego ostatniego wtrącenia USA do Chin, nie powiedziały tego otwarcie. Indie w większości powstrzymały się od rozgrywania kart Tybetu przeciwko Chinom i podobnie jak Stany Zjednoczone prowadzą politykę jednego Chin. Dopiero w tym roku, w trwającym starciu w Ladakhu, wykorzystał siły specjalne złożone prawie wyłącznie z tybetańskich wygnańców, aby zająć strategiczne szczyty w Pangong Tso południowy brzeg.

Podziel Się Z Przyjaciółmi: