Co to są „rachunki pieniężne”?

Lok Sabha w zeszłym tygodniu uchwalił ustawę Aadhaar jako „ustawę pieniężną”, wywołując zarzuty, że została ona sklasyfikowana jako taka, aby ominąć Rajya Sabha, gdzie rząd nie ma większości.

Zdjęcie akt członków opozycji protestujących w studni Rajya Sabha w New Delhi w poniedziałek. (Źródło: PTI)

Definicja

Zgodnie z art. 110 ust. 1 Konstytucji ustawę uważa się za ustawę pieniężną, jeżeli zawiera tylko przepisy dotyczące wszystkich lub którejkolwiek z następujących kwestii:
(do) nałożenie, zniesienie, umorzenie, zmiana lub regulacja jakiegokolwiek podatku;
(b) regulacja pożyczek przez rząd;
(C) utrzymywanie Funduszu Skonsolidowanego lub Funduszu Awaryjnego Indii oraz wpłaty do tych Funduszy lub wypłaty z tych Funduszy;
(D) przywłaszczenie pieniędzy z Funduszu Skonsolidowanego Indii;
(I) zadeklarowania wszelkich wydatków jako wydatków obciążających Skonsolidowany Fundusz Indii lub zwiększenia kwoty takich wydatków;
(F) otrzymanie pieniędzy na rachunek Skonsolidowanego Funduszu Indii lub na rachunek publiczny Indii lub przechowanie lub wyemitowanie takich pieniędzy lub kontrola rachunków Związku lub Państwa; lub
(g) wszelkie sprawy związane z którąkolwiek ze spraw określonych w podpunktach (a) do (f).

Ale rachunek nie będzie uważany za rachunek pieniężny tylko z tego powodu, że przewiduje nałożenie grzywien lub innych kar pieniężnych lub żądanie lub uiszczenie opłat za licencje lub opłaty za świadczone usługi, lub z powodu, że zapewnia w celu nałożenia, zniesienia, umorzenia, zmiany lub regulacji jakiegokolwiek podatku przez władze lokalne lub organ do celów lokalnych.

Art. 110 ust. 3 stanowi, że w razie jakichkolwiek wątpliwości, czy projekt ustawy jest ustawą pieniężną, czy nie, decyzja Przewodniczącego Izby Ludowej w tej sprawie jest ostateczna. Oznacza to, że gdy przewodniczący zatwierdził ustawę jako ustawę pieniężną, jej natura nie może być kwestionowana w sądzie, w izbach parlamentu, ani nawet przez prezydenta.

Procedura

Zgodnie z artykułem 109 (1), w Rajya Sabha nie można wprowadzić rachunku pieniężnego. Po przejściu przez Lok Sabha jest wysyłany do Rajya Sabha — wraz z zaświadczeniem przewodniczącego, że jest to rachunek pieniężny — w celu uzyskania rekomendacji. Jednak Rajya Sabha nie może ani odrzucić, ani zmienić ustawy i musi ją zwrócić w ciągu 14 dni, po czym Lok Sabha może przyjąć lub odrzucić wszystkie lub niektóre z jej zaleceń. W obu przypadkach projekt ustawy uważa się za uchwalony przez obie Izby. Zgodnie z art. 109 ust. 5, jeżeli Rajya Sabha nie zwróci projektu Lok Sabha w ciągu 14 dni, uważa się, że został on uchwalony.

Procedura uchwalania ustawy pieniężnej w parlamencie jest kluczowym postanowieniem ograniczającym uprawnienia Rajya Sabha w porównaniu z Lok Sabha. Żaden projekt ustawy inny niż rachunek pieniężny nie może stać się prawem, chyba że obie Izby wyrażą na to zgodę – z poprawkami lub bez. Jest to ważne w obecnym kontekście pojawiających się pytań dotyczących zaklasyfikowania projektu ustawy jako ustawy pieniężnej rzekomo w celu ominięcia Rajya Sabha, gdzie rząd nie ma większości.

Rachunek finansowy

W ogólnym sensie każdy rachunek, który odnosi się do przychodów lub wydatków, jest rachunkiem finansowym. Rachunek pieniężny to szczególny rodzaj rachunku finansowego, zdefiniowany bardzo precyzyjnie: rachunek uważa się za rachunek pieniężny, jeżeli dotyczy tylko spraw określonych w art. 110 ust. 1 lit. a)-g). Money Bill jest certyfikowany przez mówcę jako taki — innymi słowy, tylko te rachunki finansowe, które posiadają certyfikat mówcy, są rachunkami pieniężnymi.

Rachunki finansowe, które nie są poświadczone przez Marszałka, są dwojakiego rodzaju: Rachunki, które zawierają którekolwiek ze spraw określonych w art. 110, ale nie zawierają tylko tych spraw [art. 117 ust. 1]; oraz rachunki zwykłe, które zawierają postanowienia obejmujące wydatki z Funduszu Skonsolidowanego [art. 117 ust. 3].

Ustawa pierwszego rodzaju, taka jak ustawa pieniężna, może zostać wprowadzona tylko w Lok Sabha i tylko z rekomendacji prezydenta. Ale inne ograniczenia, które mają zastosowanie do rachunków pieniężnych, nie mają zastosowania do tych rachunków. Projekty ustaw na podstawie art. 117 ust. 3 mogą być uchwalane w każdej izbie, chociaż zalecenie prezydenta jest niezbędne do ich rozpatrzenia, a zatem ustęp.

Podziel Się Z Przyjaciółmi: