Wyjaśnienie: w jaki sposób Indie subsydiowały niektóre towary eksportowe, dlaczego panel WTO wydał odmowę

Jeśli orzeczenie panelu WTO zostanie przyjęte, oczekuje się, że decyzja zagrozi subsydiom eksportowym o wartości przekraczającej 7 miliardów dolarów.

Subsydia eksportowe w ramach większości kwestionowanych programów, z wyjątkiem MEIS, obejmują zwolnienia i odliczenia od ceł i innych podatków. Niedawno panel Światowej Organizacji Handlu (WTO) orzekł przeciwko Indiom w sporze handlowym nad subsydiami dla eksporterów w ramach różnych programów. Jeśli orzeczenie panelu zostanie przyjęte, oczekuje się, że decyzja zagrozi subsydiom eksportowym o wartości przekraczającej 7 miliardów dolarów.

Dlaczego Indie trafiły do ​​panelu rozstrzygania sporów?

W marcu 2018 r. Stany Zjednoczone zakwestionowały subsydia wywozowe udzielane przez Indie w ramach pięciu zestawów programów — programów dotyczących jednostek zorientowanych na eksport, parku technologicznego sprzętu elektronicznego i parku biotechnologicznego (EOU/EHTP/BTP); Program Promocji Eksportowych Dóbr Kapitałowych (EPCG); Program Specjalnych Stref Ekonomicznych (SSE); program bezcłowego przywozu dla eksporterów (DFIS); i Merchandise Export from India Scheme (MEIS).

Stany Zjednoczone twierdziły, że programy te naruszały niektóre postanowienia Porozumienia WTO w sprawie subsydiów i środków wyrównawczych (SCM), które zakazują subsydiów uzależnionych od wyników eksportowych. Zgodnie z umową Indie były zwolnione z tego przepisu tylko do czasu, gdy ich Produkt Narodowy Brutto per capita w skali roku osiągnął 1000 USD.

Subsydia eksportowe w większości kwestionowanych programów, z wyjątkiem MEIS, obejmują zwolnienia i odliczenia od ceł i innych podatków. Według panelu ds. rozstrzygania sporów WTO dotacje w ramach MEIS składają się z wyemitowanych przez rząd banknotów (skryptów), które można wykorzystać do spłaty niektórych zobowiązań wobec rządu i które można swobodnie przenosić.

USA argumentowały, że te subsydia były szkodliwe dla amerykańskich pracowników i producentów. Gdy konsultacje z Indiami nie powiodły się, w maju 2018 r. Stany Zjednoczone wystąpiły o powołanie panelu ds. rozstrzygania sporów.

Jaka była obrona Indii?

Indie argumentowały, że niektóre postanowienia porozumienia SCM, pozwalające na specjalne i zróżnicowane traktowanie niektórych krajów rozwijających się, wyłączają je z przepisów zakazujących subsydiów wywozowych. Argumentował również, że wszystkie kwestionowane programy, z wyjątkiem programu SSE, były zgodne z postanowieniem Porozumienia SCM, które określa zwolnienia lub umorzenie ceł lub podatków na wywożony produkt pod pewnymi warunkami.

Na jakiej podstawie panel orzekł przeciwko Indiom?

Panel stwierdził, że Stany Zjednoczone wykazały istnienie zakazanych subsydiów wywozowych, które były niezgodne z postanowieniami Porozumienia SCM. Zalecił, aby Indie wycofały niektóre zabronione subsydia w ramach systemu DFIS w ciągu 90 dni; w ramach systemów EOU/EHTP/BTP, EPCG i MEIS w ciągu 120 dni, aw ramach SSE w ciągu 180 dni od przyjęcia sprawozdania.

Według panelu Stany Zjednoczone były w stanie wykazać, że Indie utraciły dochody poprzez zwolnienia i odliczenia od ceł i innych podatków na korzyść eksporterów w większości programów. W przypadku MEIS udało się ustalić, że eksporterzy odnieśli korzyści z bezpośredniego transferu środków poprzez udostępnienie scripów. Według panelu MEIS, ze względu na swoją konstrukcję, konstrukcję i działanie, również nie spełniał warunków zwolnienia z tych zakazów.

Panel ustalił, że Stany Zjednoczone ustaliły, że większość środków w ramach pozostałych czterech programów (EOU/EHTP/BTP, EPCG, SEZ i DFIS) była prawnie uzależniona od wyników wywozu. Stwierdził również, że ponieważ nie było wątpliwości, że Indie zrezygnowały z przepisu dotyczącego specjalnego i zróżnicowanego traktowania, który pierwotnie podlegał Porozumieniu SCM, nie były już wyłączone ze stosowania zakazu na swoje subsydia wywozowe. Stwierdziła, że ​​kraj nie dysponuje dalszym okresem przejściowym na zaprzestanie tych subsydiów.

Nie wszystkie argumenty USA zostały przyjęte. Panel odrzucił niektóre ze swoich wniosków dotyczących niektórych zwolnień z ceł przewidzianych w ramach systemu DFIS oraz zwolnień z akcyzy w ramach systemów EOU/EHTP/BTP.

Kogo to odczuje, jeśli te zabronione dotacje zostaną wycofane?

Dotacje te były warte ponad 7 miliardów dolarów rocznie i przyniosły korzyści producentom wyrobów stalowych, farmaceutyków, chemikaliów, produktów technologii informacyjnej, tekstyliów i odzieży, według biura amerykańskiego przedstawiciela handlowego. Chociaż nie będzie to miało wpływu wstecznego, Indie musiałyby zaprzestać udzielania dotacji w tej formie. Jednak niektórzy eksperci twierdzą, że Indie mogą ulepszyć programy, aby wspierać eksport, jednocześnie czyniąc je bardziej zgodnymi z WTO.

Według tych ekspertów, niektóre sposoby, w jakie Indie mogą nadal wspierać eksport, to udzielanie ulg podatkowych (takich jak ulgi na GST) na części i komponenty używane do produkcji eksportowanego produktu.

Rząd rozpoczął już prace nad uczynieniem niektórych z omawianych programów bardziej zgodnych z WTO. We wrześniu ogłosił umorzenie ceł lub podatków od produktów eksportowych, aby zastąpić MEIS jako system bardziej zgodny z WTO. Oczekuje się, że całkowite cło utracone w ramach tego programu będzie mniej więcej takie samo jak MEIS (około 40 000 crore-45 000 crore rocznie).

Co się potem dzieje?

Indie planują odwołać się od raportu dotyczącego niektórych aspektów prawa i interpretacji prawa, zanim raport panelu zostanie przyjęty w ciągu 60 dni od rozesłania go do wszystkich członków. Chociaż oczekuje się, że Stany Zjednoczone będą naciskać na wczesne przyjęcie, jeśli wezwanie Indii do odwołania się od raportu zostanie złożone przed tym, mają szansę zakwestionować to orzeczenie.

W tej konkretnej sytuacji, gdy oczekuje się, że mechanizm apelacyjny panelu rozjemczego stanie się dysfunkcyjny po 11 grudnia (kiedy dwóch z trzech pozostałych członków organu przejdzie na emeryturę), Indie mogą nie być zobowiązane do wykonania obecnego orzeczenia panelu.

Dzieje się tak, ponieważ jeśli odwołanie zostanie złożone na czas, dołączy do szeregu 10 innych odwołań w innych sprawach spornych w ramach WTO, które zostały wniesione od lipca 2018 r. Do czasu wyjaśnienia tych odwołań i rozpatrzenia odwołania Indii, kraj będzie Według ekspertów, pod żadnym przymusem prawnym do wprowadzenia zmian rekomendowanych w raporcie bieżącym zespołu ds. rozstrzygania sporów.

Podziel Się Z Przyjaciółmi: