Wyjaśnienie: stan Dżammu i Kaszmir do dwóch UT — dzisiaj, później

Bifurkacja wchodzi w życie 31 października, a natychmiastowe wydarzenia obejmują władze lokalne, czołowych biurokratów i szefów policji. Ale reorganizacja to długi proces; spójrz na to, co jeszcze pozostaje do zrobienia.

Mieszkańcy wioski Katrasoo w Kulgam są zaganiani przez wojsko w środę rano podczas represji wojskowych w wiosce po zabójstwie pięciu nielokalnych robotników we wtorek wieczorem. Ekspresowe zdjęcie: Shuaib Masoodi 30-10-2019

Stan Dżammu i Kaszmir będzie oficjalnie rozwidlony na Terytoria Unii J&K i Ladakhu w czwartek, 31 października. Taką datę wybrano po ogłoszeniu rozgałęzienia w parlamencie 5 sierpnia. Poza znaczeniem symbolicznym — 31 października przypada rocznica urodzin Sardara Vallabhbhai Patela — ten dzień będzie początek funkcjonowania obu UT na poziomie biurokratycznym. Okres od 5 sierpnia do 31 października został wykorzystany przez administrację państwową i Ministerstwo Spraw Wewnętrznych do stworzenia podstawowej struktury biurokratycznej w celu wdrożenia ustawy o reorganizacji Dżammu i Kaszmiru.

Co się stanie 31 października?

Jeśli chodzi o wydarzenia, wicegubernatorzy obu UT złożą przysięgę wraz z prezesem Sądu Najwyższego Dżammu i Kaszmiru. W zeszłym tygodniu rząd Unii mianował oficera IAS z kadry Gujarat Girish Chandra Murmu na LG Dżammu i Kaszmiru, a emerytowaną biurokratkę kadry Tripura Radha Krishna Mathur na LG Ladakhu.

Czytaj | Inauguracja dyskretna zaplanowana dla UT J&K i Ladakh

W terenie oba UT otrzymają swoich własnych sekretarzy generalnych i innych czołowych biurokratów, własnych szefów policji i kluczowych funkcjonariuszy nadzorczych. Podczas gdy Dilbagh Singh nadal będzie dyrektorem generalnym policji J&K, funkcjonariusz szczebla generalnego generalnego będzie kierował policją w Ladakh. Obie siły pozostaną częścią kadry J&K, która ostatecznie połączy się z kadrą Terytorium Unii.

W zeszłym tygodniu rząd Unii mianował funkcjonariusza IAS z kadry Gujarat Girish Chandra Murmu jako LG Dżammu i Kaszmiru.

W przypadku pełnej bifurkacji ustawa o reorganizacji przewiduje okres jednego roku. Reorganizacja państw to powolny proces, który czasami może trwać latami; kwestie związane z reorganizacją niegdysiejszego Andhra Pradesh, które w 2013 r. zostało rozgałęzione na Andhra i Telangana, wciąż są przedkładane do rozwiązania Ministerstwu Spraw Wewnętrznych Unii.

Co się stanie z innymi funkcjonariuszami już oddelegowanymi do stanu niepodzielnego?

Dokonano podziału stanowisk na obu Terytoriach Unii. Póki istnieją struktury biurokratyczne, kadra administracji państwowej nie została jeszcze podzielona. Rząd poprosił wszystkich pracowników o przesyłanie wniosków o preferowane stanowisko między dwoma UT. Ten proces wciąż trwa. Podstawową ideą jest jak najmniejsze przesuwanie się między dwoma UT, podały źródła w administracji państwowej, z preferencją dla powinowactwa regionalnego. Chcielibyśmy dać ludziom możliwość wyboru między dwoma UT. Ci z Ladakhu wolą być wysłani w regionie, a ci z Kaszmiru i Dżammu chcą pozostać na miejscu. Jedynym problemem jest to, że nie ma wystarczającej liczby pracowników Ladakhi, aby wypełnić tam wszystkie posty. Więc niektórzy ludzie z Dżammu i Kaszmiru będą musieli tam pojechać. Wszystko to jest wypracowywane. To zajmie trochę czasu, powiedział urzędnik administracji państwowej.

Czytaj | Policja, prawo i porządek, aby być pod Centrum w nowym UT J&K, ziemia pod wybranym rządem

Jak na razie Ministerstwo Spraw Wewnętrznych wydało tymczasowe zarządzenie, aby utrzymać stanowisko wszystkich pracowników niższej biurokracji w obecnym stanie. Ma to zapewnić, że od 31 października oba UT będą funkcjonować bez żadnych problemów, powiedział urzędnik.

Co dzieje się z prawami, które rządziły stanem Dżammu i Kaszmir?

Restrukturyzacja legislacyjna jest w toku i wiele pozostaje do zrobienia. Podczas gdy 153 prawa stanowe mają zostać uchylone, 166 zostało utrzymanych. Następnie mamy do czynienia z kosmetycznym działaniem polegającym na uchyleniu ustaw, które wspominają, że mają zastosowanie do wszystkich Indii, ale nie do stanu Dżammu i Kaszmir.

Na razie administracja państwowa wdrożyła wszystko, co jest wymienione w ustawie o reorganizacji, w obecnym stanie. Ale jest to również obarczone masowymi działaniami legislacyjnymi polegającymi na dochodzeniu i wprowadzaniu specyficznych dla państwa wstawek do 108 ustaw centralnych, które teraz miałyby zastosowanie do dwóch terytoriów związkowych.

Nowo utworzona firma J&K UT przestanie mieć własny CrPC. (Ekspresowe zdjęcie: Shuaib Masoodi)

Na przykład państwo miało swój własny kodeks postępowania karnego (CrPC), który zostałby teraz zastąpiony przez centralny CrPC. W przeciwieństwie do Kodeksu Karnego Ranbir, który jest praktycznie repliką indyjskiego Kodeksu Karnego, CRP Kaszmiru ma wiele przepisów różniących się od CPK. Trzeba będzie zobaczyć, czy trzeba dokonać jakiejkolwiek modyfikacji w celu dostosowania do stanu. Ale ostateczna decyzja we wszystkich tych aspektach zostanie podjęta przez Delhi, powiedział urzędnik.

Podobnie istnieją specyficzne dla stanu wstawki, które można wprowadzić w przepisach dotyczących ochrony kobiet i dzieci, które zostały zastąpione przez ustawę POCSO w Centrum. To samo dotyczy ustawy o sprawiedliwości wobec nieletnich. Następnie jest prawo dotyczące zastrzeżeń w państwie, które zostało zachowane. Podczas gdy limit dla sekcji słabszych gospodarczo został już dodany poprzez nowelizację, Centrum może chcieć wprowadzić pewne dodatki, czerpiąc z ustaw centralnych, powiedział inny urzędnik administracji państwowej.

Jakie są prawa, które mogą wymagać wstawek specyficznych dla danego stanu?

Główną kością niezgody w odniesieniu do ustaw o sądownictwie dla nieletnich Centrum i stanu jest granica wieku. Podczas gdy ustawa centralna traktuje osoby w wieku powyżej 16 lat jako osoby dorosłe, granica wieku w ustawie stanowej wynosi 18 lat. Argumentowano, że biorąc pod uwagę szczególną sytuację w Kaszmirze, gdzie nastolatki często biorą udział w gwałtownych protestach, ustawa centralna może zagrozić przyszłość wielu.

Jeśli chodzi o państwowe przepisy dotyczące rezerwacji, nie uznają one rezerwacji według kasty. Państwo ma rezerwę regionalną, taką jak kontyngent dla osób mieszkających w pobliżu LoC i granicy międzynarodowej oraz kontyngent dla regionów zacofanych. Podczas gdy populacja stanu obejmuje 8% SC i 10% ST, istnieją różnice regionalne, takie jak Ladakh nie ma populacji SC, ale dużą populację plemienną.

Nastolatkowie często obrzucają kamieniami siły w Dolinie. (Plik)

Są też prawa odnoszące się do gruntów, które mogą wymagać przyjrzenia się. Istnieją kwestie związane z regułami biznesowymi, które muszą zostać określone dla obu terytoriów Unii. Istnieją również kwestie związane z zatrudnieniem, ponieważ każdy może teraz ubiegać się o pracę tutaj. Ustawa o decentralizacji służb cywilnych może wymagać zmian, powiedział urzędnik.

Artykuł 96 Ustawy o reorganizacji Dżammu i Kaszmiru ułatwia to: W celu ułatwienia stosowania w stosunku do następczych terytoriów związkowych jakiegokolwiek prawa wydanego przed wyznaczonym dniem, jak wyszczególniono w załączniku piątym, rząd centralny może przed wygaśnięciem jednego roku od tego dnia, w drodze postanowienia, dokona takich dostosowań i zmian w prawie, w drodze uchylenia lub zmiany, jakie mogą być konieczne lub celowe, a następnie każda taka ustawa będzie obowiązywać z zastrzeżeniem dokonanych w ten sposób dostosowań i zmian do czasu zmiany, uchylenia lub zmiany przez właściwego ustawodawcę lub inny właściwy organ.

Źródła podały, że chociaż wszystkie prawa centralne zostały rozszerzone na Ladakhu, przepisy muszą zostać sformułowane.

Ustawa przewiduje również zwiększenie liczby miejsc w Zgromadzeniu Dżammu i Kaszmiru do 114. Biorąc pod uwagę, że Ustawa przewiduje również delimitację, której proces jeszcze się nie rozpoczął, może to zająć więcej czasu.

Jak będą udostępniane zasoby?

9 września rząd powołał trzyosobowy komitet doradczy pod przewodnictwem byłego sekretarza obrony Sanjaya Mitry, aby podzielić aktywa i pasywa państwa między dwa Terytoria Unii. Komisja ma jeszcze przedłożyć swój raport.

Trzy kolejne komisje — do spraw personalnych, finansowych i administracyjnych — zostały utworzone na szczeblu państwowym w celu reorganizacji. Dowiedzieliśmy się, że trzy komisje zakończyły swoje prace, ale ich zalecenia nie zostały jeszcze podane do publicznej wiadomości.

O wiele bardziej skomplikowanym zadaniem niż dzielenie się majątkiem jest restrukturyzacja finansowa. Z powodu decyzji, która zapadnie w sierpniu, administracja jest obciążona przeprowadzaną w połowie roku restrukturyzacją finansową, która okazuje się być ogromnym przedsięwzięciem biurokratycznym. To zajmie trochę. więcej czasu, aby w pełni uporządkować sprawy, powiedział urzędnik.

Warto zauważyć, że podczas gdy całkowity budżet Terytorium Unii wynosi 7500 crore rupii, budżet Dżammu i Kaszmiru przekracza 90 000 crore rupii. Może to również wymagać kontynuacji wydziału Kaszmiru w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych, podają źródła.

Podziel Się Z Przyjaciółmi: