District Development Councils (DDC): Dlaczego partie uważają, że ta nowa warstwa zarządzania zabije politykę w J&K
Okręgowe Rady Rozwoju (DDC) mają stać się nową jednostką rządową w Dżammu i Kaszmirze. Jaki jest cel Centrum stojący za tą nową strukturą? Jak zareagowały na to główne partie polityczne?
Mehbooba Mufti, Farooq Abdullah, Omar Abdullah przemawiają do dziennikarzy po spotkaniu w sprawie deklaracji Gupkara w czwartek, 15 października 2020 r. Centrum w sobotę (17 października) zmieniło ustawę Dżammu i Kaszmir Panchayati Raj z 1989 r., aby ułatwić ustanowienie Rady Rozwoju Dzielnic (DDC) , którego członkowie będą wybierani bezpośrednio przez wyborców na Terytorium Związku.
Czym są DDC i jak będą reprezentowane?
Okręgowe Rady Rozwoju (DDC) mają stać się nową jednostką rządową w Dżammu i Kaszmirze. Ustawodawstwo w tym celu zostało wprowadzone przez Ministerstwo Spraw Wewnętrznych 16 października poprzez poprawkę do Ustawy Dżammu i Kaszmiru Panchayati Raj z 1989 roku. Struktura ta będzie obejmować DDC i Komitet Planowania Okręgowego (DPC).
Administracja J&K wprowadziła również poprawki do Regulaminu J&K Panchayati Raj z 1996 r., aby zapewnić utworzenie wybieranych Rad Rozwoju Dystryktów w J&K.
System ten skutecznie zastępuje Okręgowe Rady Planowania i Rozwoju we wszystkich powiatach oraz przygotowuje i zatwierdza powiatowe plany i wydatki inwestycyjne. Ich kluczową cechą jest jednak to, że DDC będą miały wybranych przedstawicieli z każdego okręgu. Ich liczbę określono na 14 członków wybieranych z każdego powiatu reprezentujących jego obszary wiejskie, obok przewodniczących Zgromadzenia Ustawodawczego wszystkich Rad Rozwoju Bloków w obrębie powiatu.
Kadencja DDC będzie trwać pięć lat, a proces wyborczy pozwoli na rezerwacje dla Zaplanowanych Kast, Zaplanowanych Plemion i kobiet. Dodatkowym Komisarzem ds. Rozwoju Okręgu (lub Dodatkowym DC) okręgu jest Dyrektor Naczelny Rady Rozwoju Okręgu.
Rada, zgodnie z ustawą, będzie się odbywała co najmniej cztery walne zgromadzenia w ciągu roku, po jednym na kwartał.
Jaki będzie ten proces dalej?
Trzeba będzie rozgraniczyć 14 okręgów wyborczych do wyboru przedstawicieli do DDC. Okręgi te zostaną wycięte z obszarów wiejskich okręgu, a wybrani członkowie wybiorą następnie spośród siebie przewodniczącego i wiceprzewodniczącego DDC.
Zawiadomienie o wyborach prawdopodobnie zostanie wydane w ciągu najbliższych 10 dni. Tymczasem J&K przygotowuje się również do sondaży na ponad 13 000 wolnych miejsc w panchayat w listopadzie.
Od redakcji | Wybrane rady rozwoju dzielnic muszą być pierwszym krokiem do rozpoczęcia procesu politycznego w J&K — a nie jego substytutem
Gdzie w ramach trzeciego poziomu mieszczą się DDC?
DDC zastępują Okręgowe Rady Planowania i Rozwoju (DDB), którym kierował minister w rządzie byłego stanu Dżammu i Kaszmir. W przypadku dystryktów Dżammu i Srinagar, jako stolic zimowych i letnich, DDB były kierowane przez premiera. Jednak w przypadku dystryktów Leh i Kargil funkcje wyznaczone dla DDB pełniły Rady ds. Rozwoju Wzgórz Autonomicznych.
Rady będą nadzorować funkcje Halqa Panchayats i Rady Rozwoju Bloku w parze z departamentami liniowymi Terytorium Unii.
Dla każdego powiatu zostanie powołana Komisja Planowania Powiatowego, składająca się z posłów reprezentujących dany obszar, członków Ustawodawstwa Państwowego reprezentujących tereny w obrębie powiatu, przewodniczącego Rady Rozwoju Powiatu, przewodniczących komisji rejonowych miasta/komitetów gminnych powiatu. dzielnica; przewodniczący rady miejskiej/spółki komunalnej, jeśli istnieje; powiatowy komisarz ds. rozwoju; dodatkowy komisarz ds. rozwoju dzielnicy m.in. Poseł będzie pełnił funkcję przewodniczącego tej komisji.
Komisja rozważy i pokieruje formułowaniem programów rozwoju dla dystryktu oraz wskaże priorytety dla różnych programów i rozważy kwestie związane z szybkim rozwojem i ożywieniem gospodarczym dystryktu; funkcjonować jako grupa robocza do opracowywania okresowych i rocznych planów dla powiatu; oraz sformułowanie i sfinalizowanie budżetu planowego i pozaplanowego dla dzielnicy.
Również w wyjaśnionym | Dlaczego Andhra Pradesh ustanawia oddzielne organy dla każdej klasy zacofanej?
Jaka była wcześniejsza funkcja DDB i ich skład?
DDB funkcjonowały jako organy planistyczne, sporządzające wykresy i formułujące plany rozwoju dzielnicy. Funkcjonowały jako grupy robocze do opracowywania okresowych i rocznych planów dla dzielnic. Wszystkie fundusze przekazane przez rząd lub jakąkolwiek inną agencję, przeznaczone na rozwój dzielnicy, miałyby przepływać przez Radę Planowania i Rozwoju Powiatu zgodnie z planami dzielnicy.
Organ ten spotykał się raz w roku, aby omawiać i zatwierdzać plany okręgu lub nadzorować wdrażanie centralnie sponsorowanych programów. Do 1998 r. na czele tej komisji stanął zastępca komisarza okręgowego, później kierownictwo tego organu przejęli wybrani członkowie.
Podczas gdy DDB działały pod przewodnictwem ministra gabinetu z MPS MLA i MLC jako członkami oraz zastępcą komisarza okręgu jako sekretarzem członkowskim, DDC będzie kierowany przez przewodniczącego spośród wybranych przedstawicieli.
Zakres funkcji DDC został poszerzony przez dodanie procesu planowania przekazywanego bezpośrednio wybranym przedstawicielom. Wcześniej DC przygotowywały plany, a DDB spotykałyby się, aby je zatwierdzić lub wprowadzić zmiany.
Jednak w ramach tego nowego systemu, z Halqa Panchayat jako podstawową jednostką, roczne i pięcioletnie plany rozwoju dzielnicy zostaną sfinalizowane przez trzypoziomowy system gram panchayats, Block Development Councils i District Development Councils. DDC otrzymają plany od Rad Rozwoju Bloków, a po przeanalizowaniu prześlą je w celu dostosowania się do wytycznych, norm i zasad rządowych, a skonsolidowany plan przekażą Okręgowej Komisji Planowania.
Ponadto DDC utworzą pięć stałych komisji ds. finansów, rozwoju, robót publicznych, zdrowia i edukacji oraz opieki społecznej.
Jaki jest cel Centrum stojący za tą nową strukturą?
Administracja J&K w oświadczeniu stwierdziła, że przejście do wybrania trzeciego poziomu instytucji Panchayati Raj oznacza wdrożenie całej 73. Ustawy Nowelizującej w J&K. Chodzi o to, że systemy, które zostały zlikwidowane przez wcześniejsze rządy J&K, takie jak system panchayati raj, są przywracane w stanie pod rządami Centrum przez administrację porucznika gubernatora.
W przypadku braku wybranych przedstawicieli w UT, wyżsi urzędnicy rządowi argumentują, że DDC staną się faktycznie organami przedstawicielskimi ds. rozwoju oddolnego w 20 dystryktach UT. Mają nadzieję, że może to przyciągnąć również niektórych byłych ustawodawców.
Kliknij, aby śledzić Ekspresowe wyjaśnienie na Telegramie
Jak zareagowały na to główne partie polityczne?
Dzieje się tak w warunkach głębokiego deficytu zaufania po zniesieniu specjalnego statusu, obniżeniu rangi i podziale państwa oraz powszechnych aresztowaniach. Wielu uważa to za próbę zastąpienia i ubezwłasnowolnienia rdzennej polityki Kaszmiru. Twierdzą, że wzmocnienie pozycji oddolnych nie może odbywać się kosztem pozbawiania miejscowych praw do samodzielnego stanowienia prawa.
PDP powiedziała, że Centrum chce panchayat i blokowania rozwoju, ale nie chce dać ludziom z J&K prawa do kształtowania własnych praw. Partia stwierdziła również, że istnieją większe niepewność i obawy, takie jak zmiany demograficzne, które nie są adresowane przez taki symbolizm procesu demokratycznego.
Starszy przywódca PDP Naeem Akhtar powiedział, że to posunięcie oznaczałoby koniec polityki w Dżammu i Kaszmirze.
Celem jest całkowite odpolitycznienie, aby nie było centralnego głosu zbiorowego. Chodzi o przycięcie mieszkańców Dżammu i Kaszmiru, aby nie mieli głosu politycznego. Celem jest dzielenie, nakładanie się, tworzenie warstwa po warstwie, aby nikt nie wiedział, kto tu rządzi. W takim scenariuszu ostatecznym arbitrem byliby biurokraci i system bezpieczeństwa, powiedział Akhtar.
Inne partie polityczne, nie sprzeciwiając się większemu zaangażowaniu przedstawicieli lokalnych, kwestionują potrzebę utworzenia takiej struktury w przypadku braku przedstawicieli w Zgromadzeniu Państwowym.
Wysoki rangą członek Konferencji Narodowej powiedział, że decyzja miałaby daleko idące konsekwencje, zwłaszcza w zakresie zmniejszenia roli MLA.
Przeczytaj także | Co to jest SVAMITVA – karta nieruchomości dla wiejskich gospodarstw domowych?
Jak więc ogólnie rozumieć ten rozwój?
Poprawki ewidentnie mają na celu rozpoczęcie procesu politycznego na Terytorium Związku. DDC będą pierwszym testem – a Centrum może kalkulować, że zgromadzenie wystarczającej liczby osób do wzięcia udziału w wyborach DDC pomogłoby osłabić narrację Gupkara, która w swoim trzecim powtórzeniu w zeszłym tygodniu zaowocowała zjednoczeniem Sojuszu Ludowego partii regionalnych.
Aby jednak wybory DDC osiągnęły cele Centrum, ćwiczenie będzie musiało znacząco różnić się od tego, jak przebiegły wybory panczajat w 2018 roku. W tych wyborach wielu kandydatów nie chciało przyznać się do udziału w konkursie i nie mogło wystąpić publicznie z obawy o swoje życie. Niektórzy z tych, którzy wygrali, ponieważ byli jedynymi zawodnikami w swoich Halqach, nie pojawiali się później przez wiele miesięcy.
Można oczekiwać, że demokracja, która została przebrana tylko po to, by sprawiać wrażenie kogoś, będzie miała ograniczenia. Indie mają przykład Sri Lanki w swoim sąsiedztwie, gdzie wybrane ciało, które nie ma żadnych uprawnień poza układaniem dróg i naprawą kanalizacji, nie spełniało politycznych aspiracji leżących u podstaw żądań większej autonomii.
Podziel Się Z Przyjaciółmi:
