Wyjaśnienie: jaka jest perspektywa sukcesu w rozmowach nuklearnych z Iranem?

Rozmowy mogą potrwać długo, a niektórzy w Waszyngtonie liczą przynajmniej na porozumienie w zasadzie w ciągu najbliższych kilku miesięcy, które wiązałoby każdy nowy rząd irański po czerwcowych wyborach.

Na tym zdjęciu opublikowanym przez oficjalną stronę internetową urzędu irańskiej prezydencji prezydent Hassan Rouhani (z drugiej strony) słucha szefa irańskiej Organizacji Energii Atomowej Ali Akbara Salehiego podczas zwiedzania wystawy poświęconej nowym osiągnięciom nuklearnym Iranu w Teheranie (prezydencja irańska). Biuro przez AP)

Ze scenariuszem Stevena Erlangera

We wtorek w Wiedniu sygnatariusze umowy nuklearnej z Iranem z 2015 r. spotkają się, co wydaje się być prostym zadaniem. Chcą przywrócić zgodność z umową, która nakłada ścisłą kontrolę nad wzbogacaniem broni jądrowej przez Iran, aby zapewnić, że nie może on zbudować broni jądrowej, w zamian za zniesienie karnych sankcji gospodarczych.

Zarówno Iran, jak i Stany Zjednoczone nalegają, że chcą powrócić do umowy, znanej jako Wspólny Kompleksowy Plan Działania lub JCPOA. Ale nic ze spotkania nie będzie proste.

Prezydent Donald Trump pociągnął Stany Zjednoczone wycofał się z porozumienia w maju 2018 r., nazywając to najgorszym układem, jaki kiedykolwiek wynegocjowano” i przywrócił, a następnie zaostrzył surowe sankcje gospodarcze wobec Iranu, próbując zmusić go do renegocjacji.

Biuletyn Informacyjny| Kliknij, aby uzyskać najlepsze objaśnienia dnia w swojej skrzynce odbiorczej

Iran zareagował częściowo wzbogacając uran znacznie poza granice zawarte w porozumieniu, budując bardziej zaawansowane wirówki i działając bardziej agresywnie na rzecz sojuszników na Bliskim Wschodzie, takich jak Hezbollah, Hamas, szyickie milicje w Iraku i syryjski rząd Baszara Assada.

Tak więc powrót do umowy zawartej sześć lat temu będzie prawdopodobnie trudniejszy, niż wielu ludziom wydaje się.

O czym są rozmowy?

ten Rozmowy wiedeńskie mają na celu stworzenie mapy drogowej dla zsynchronizowanego powrotu zarówno Iranu, jak i Stanów Zjednoczonych do przestrzegania umowy z 2015 roku. Jest zagrożony upadkiem, odkąd Trump odrzucił amerykański udział.

Porozumienie było wynikiem wieloletnich negocjacji z Iranem. Pod przewodnictwem Unii Europejskiej pierwsze uwertury do Iranu złożyły Wielka Brytania, Francja i Niemcy, do których dołączyli inni stali członkowie Rady Bezpieczeństwa ONZ: Rosja, Chiny i Stany Zjednoczone.

Jednak dopiero, gdy Stany Zjednoczone rozpoczęły tajne rozmowy z Iranem za prezydenta Baracka Obamy i uzgodniły, że Iran może wzbogacać uran, choć pod pewnymi zabezpieczeniami, nastąpił przełom. Nawet wtedy umowa była szeroko krytykowana jako zbyt słaba przez wielu w Kongresie i przez Izrael, który postrzegał możliwy zasięg Iranu po broń nuklearną – aspirację, której Iran zawsze zaprzeczał – jako zagrożenie egzystencjalne.

Europejczycy próbowali utrzymać umowę przy życiu, ale okazali się niezdolni do zapewnienia Iranowi należnych korzyści gospodarczych po przywróceniu przez Trumpa sankcji USA, które zostały zniesione zgodnie z warunkami umowy. Sankcje USA, oparte na globalnej sile dolara i amerykańskim systemie bankowym, powstrzymały europejskie i inne firmy od prowadzenia interesów z Iranem, a Trump zintensyfikował presję, dodając o wiele więcej sankcji.

Iran twierdzi, że może szybko powrócić do przestrzegania umowy, ale chce, aby Stany Zjednoczone zrobiły to najpierw. Administracja Bidena mówi, że chce, aby Iran był pierwszy.

Na tym zdjęciu zrobionym i opublikowanym w sobotę 10 kwietnia 2021 r. przez Organizację Energii Atomowej Iranu, nowo zbudowana wirówka IR-9 jest pokazana podczas ceremonii upamiętniającej nowe osiągnięcia nuklearne Iranu w Teheranie (Organizacja Energii Atomowej Iranu za pośrednictwem AP )

Jakie są przeszkody?

Zaufanie to jeden wielki problem. Irański reżim został ustanowiony przez rewolucję ponad cztery dekady temu, która zastąpiła wspieranego przez USA szacha Iranu skomplikowanym rządem nadzorowanym przez duchownych i silną ręką Najwyższego Przywódcy, ajatollaha Alego Chameneiego. Ajatollah tylko niechętnie zgodził się na układ z Wielkim Szatanem Ameryki w 2015 roku. Po wycofaniu się Trumpa nieufność Chameneiego tylko się pogłębiła.

Trump nałożył również na Iran wiele sankcji gospodarczych poza tymi, które zostały pierwotnie zniesione przez umowę, próbując zmusić Iran do wynegocjowania znacznie bardziej rygorystycznych warunków. Irańscy urzędnicy mówią teraz, że aż 1600 amerykańskich sankcji musi zostać zniesionych, z czego około połowa nałożyła Trump. Niektóre z nich mają na celu terroryzm i łamanie praw człowieka, a nie kwestie nuklearne. Zniesienie niektórych z nich wywołałoby sprzeciw w Kongresie.

Wielu w Waszyngtonie, nie mówiąc już o Izraelu i Europie, również nie wierzy w twierdzenia Iranu, że nigdy nie dążył do broni jądrowej i nigdy tego nie zrobi.

Nawet pod islamskim reżimem Iran też ma politykę. W czerwcu odbędą się wybory prezydenckie, w których kandydaci są zatwierdzani przez duchownych. Prezydent Hassan Rouhani, który nie może kandydować na kolejną kadencję, oraz minister spraw zagranicznych Mohammad Javad Zarif, są uważani za stosunkowo umiarkowanych i negocjowali umowę nuklearną z 2015 roku. Ale potężne siły w Iranie sprzeciwiły się umowie, w tym irańskiej Gwardii Rewolucyjnej. Umiarkowani mają nadzieję, że szybki postęp w zniesieniu sankcji gospodarczych pomoże im w wyborach prezydenckich; oczekuje się, że twardogłowi będą sprzeciwiać się szybkiemu układowi w Wiedniu, który mógłby przynieść korzyści umiarkowanym.

Iran od trzech lat żyje z surowymi sankcjami Trumpa i przetrwał powszechne niezadowolenie, a nawet protesty, a twardogłowi będą argumentować, że kolejne sześć miesięcy prawdopodobnie nie będzie miało znaczenia.

Jak będą zorganizowane rozmowy?

Spotkanie starszych dyplomatów jest formalnie posiedzeniem Wspólnej Komisji Porozumienia, zwołanej przez Unię Europejską na przewodniczącego. Odkąd Stany Zjednoczone wyszły z porozumienia, jego przedstawiciele nie będą na sali, ale gdzieś w pobliżu. Dyplomaci z Wielkiej Brytanii, Francji, Niemiec, Rosji, Chin i Iranu spotkają się z przewodniczącym UE i zaczną dyskutować o tym, jak ożywić porozumienie.

Iran odmawia spotkań twarzą w twarz z amerykańskimi dyplomatami. Tak więc Europejczycy sugerują, że albo spotkają się z Amerykanami z propozycjami, albo Irańczycy wyjdą z pokoju, zanim wejdą Amerykanie. Ten proces pośrednich rozmów może zająć trochę czasu.

Jednak dyplomaci europejscy twierdzą, że po kilku dniach praca w Wiedniu zostanie pozostawiona grupom roboczym zajmującym się skomplikowanymi kwestiami politycznymi i technicznymi. Jeśli można osiągnąć wstępne porozumienie w sprawie zsynchronizowanego powrotu do zgodności, oczekuje się, że urzędnicy Iranu i Stanów Zjednoczonych spotkają się, aby sfinalizować szczegóły.

Jaka jest perspektywa sukcesu?

Rozmowy mogą potrwać długo, a niektórzy w Waszyngtonie liczą przynajmniej na porozumienie w zasadzie w ciągu najbliższych kilku miesięcy, które wiązałoby każdy nowy rząd irański po czerwcowych wyborach.

Jednak niektórzy europejscy dyplomaci obawiają się, że upłynęło już zbyt dużo czasu i że umowa jest faktycznie martwa i zasadniczo posłuży jako punkt odniesienia dla tego, co może być całkowicie nowymi negocjacjami.

Tak więc oś czasu jest niejasna, podobnie jak perspektywa sukcesu.

Podziel Się Z Przyjaciółmi: